加载中…金融危机后的俄罗斯联邦(一)
(2009-12-27 16:21:50)
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财经俄罗斯联邦克拉斯诺达尔 |
分类： 偶意随笔 |
俄罗斯联邦中央政府与地方联邦之间关系的简介
作为世界上面积最大的国家， 俄罗斯联邦(Russian
Federation)由83个不同类型的联邦(cубъект)组成，包括46个地区(область)、21个共和国(республикa)、9个领域(край)、 4个民族自治区(автономныйокруг)，2个联邦城市(莫斯科和圣彼得堡)和1个自治区(автономнаяобласть)。根据宪法，联邦须向中央政府按宪法纳税；而除了国防、海关、外交政策是由联邦中央政府掌管外，所有联邦的地位及治权都是均等。在其他领域上如土地、矿产资源、水和其他自然资源、以及公共健康和服务则由中央政府与联邦联合管辖。
根据OECD一份2005年的报告指出(见OECD (2005).
Russia: Building rules for the market. OECD Reviews of Regulatory
Reform. OECD, Paris. )， 宪法在指导中央政府与联邦之间的联合管辖权的权力分配上却并没有清晰的界定。当中原因可追溯到苏联(Soviet
Union)解体后，各联邦纷纷独立。但由于在政治、经济和社会因素上差异，中央与地方联邦的关系始终未能就权力分配的细节定下具法律性的仔细界定。
但自普京(Vladimir
Putin)掌权后便致力推动中央集权。据欧盟俄罗斯研究中心(EU-Russian
Centre； www.eu-russiacentre.org )的Dr. Eberhard
Schneider总结所得，普京把各联邦归纳在七大行政区辖下，使俄罗斯联邦成为类似中央、行政区与地方联邦的三级架构。行政区首长是由中央拣选的候选人经地方联邦人民选出。中央亦有权罢免或解散行政区的首长和议会。
俄罗斯联邦的特别经济区(资料来源：eng.www.rosoez.ru)
2005年，俄罗斯联邦成立联邦特别经济区管理局(Federal Agency for Management of Special
Economic Zones -
SEZs)以管理和开发联邦内的SEZs。而SEZs有不同的税收、关税以及其他政策上的优惠，如利得税16%(联邦税率20%)、统一社会税14％，(联邦税率26%)、外国投资者不必缴纳进口税或增值税等。
SEZ主要有四大类型：工业、创新科技、旅游休闲、港务。工业SEZ如利佩茨克地区(Lipetsk
Region)的卡津卡(Kazinka)，以生产家用电器和家具为主；鞑靼斯坦共和国(Republic of
Tatarstan)内的Alabuga则以化学工业、汽车及零部件生产为主。创新科技SEZ有四个，包括莫斯科的泽廖诺格勒(Zelenograd；微电子)、莫斯科州的杜布纳(Dubna；核技术)、圣彼得堡(IT)和托木斯克(Tomsk；纳米技术)。旅游休闲SEZ有加里宁格勒(Kaliningrad)，克拉斯诺达尔领土(Krasnodar
Territory)，斯塔夫罗波尔边疆区(Stavropol Territory)，阿尔泰边疆区(Altai
Territory)，阿尔泰共和国(Altai Republic)，布里亚特共和国(Buryat
Republic)和伊尔库茨克州(Irkutsk Region)。
2007年，俄罗斯联邦宣布发展港务SEZ，惟其进展未如理想。总的来说，2009年SEZs的投资金额估计达1亿美元，到了2010年，估计应该上升到约1.7亿美元。
俄罗斯联邦的地区经济概览(资料来源：Rosstat)
俄罗斯联邦三大经济重镇为莫斯科区(包括莫斯科市)、秋明地区(Tyumen
Region)和圣彼得堡。莫斯科市无疑是俄罗斯联邦是政治，经济和金融中心。根据2007年Rosstat(www.infostat.ru)的数据，莫斯科占去全国金融机构和外国直接投资额达50％以上，而GDP和人口亦分别全国达25％和8％。另外，资源丰富的秋明地区GDP则达114亿美元，圣彼得堡GDP则达45亿美元。以非资源产业计，莫斯科、莫斯科市、罗斯托夫地区(Rostov
Region)和圣彼得堡则是近年经济增长重点。
除了上述版磈外， 俄罗斯联邦非资源产业形经济重镇尚有：以制造业为主的巴什科尔托斯坦共和国(Republic
of Bashkortostan)和萨马拉地区(Samara Region)；以农业为主克拉斯诺达尔吨(Krasnodar
T.)；以交通和通讯业为主克拉斯诺达尔领土(Krasnodar
Territory)；以商品开采和加工为主的鞑靼斯坦共和国(Republic of
Tatarstan)。另外，批发和零售贸易业务则集中在莫斯科市、莫斯科州、圣彼得堡和罗斯托夫地区；而房地产，租赁和服务则集中在在莫斯科市、圣彼得堡和下诺夫哥罗德(Nizhni
Novgorod)。此等地区共占去俄罗斯联邦83%的GDP、 45％的制造业、 64％的批发和零售贸易、 44％的运输和通讯、
62％的房地产，租赁和服务、 39％的建筑、 25 ％的农业、
12％的商品开采和加工业务。而俄罗斯境内的两个主要的石油和天然气开采地区是汉特曼西斯克(Khanty-
Mansiysk)和亚马尔-涅涅茨自治区(Yamalo-Nenets Autonomous
Areas)。汉特曼西斯克自治区占俄罗斯联邦57％的石油和4.5％的天然气生产；而亚马尔-涅涅茨自治区则占全国的9％的石油和86％的天然气生产。
以2007年Rosstat数据计，俄罗斯联邦基本是资源产业型，石油和天然气生产占近64%。而在上述地区中，石油和天然气生产亦一般占地区出口的第一位。在2000年至2007年期间，外商直接接投资上(FDI)，莫斯科市和萨哈林地区(Sakhalin
Region)便分别占去近37%和22%。而其他主要区域包括莫斯科州，鄂木斯克地区(Omsk
Region)，克拉斯诺达尔领土(Krasnodar Territory)和秋明地区(Tyumen
Region)亦共占总流入19%。值得留意的是FDI也同时带来外国新技术和管理知识，对经济增值有实质的贡献。以按人均FDI计算，萨哈林地区(即库页岛地区)则位列首位，达人均4,300美元。虽然全球经济放缓，令外国直接投资流入俄罗斯大幅减少。但预期俄罗斯的自然资源和消费需求，将会是来年外国直接投资流入焦点。
俄罗斯银行在各地区概览(资料来源：Bank
of Russia)
自2000年至2008年，俄罗斯联邦私营部门信贷由占国内生产总值GDP为13%增至41％。 莫斯科市是俄罗斯是无可争议的金融中心。以在2008年12月末计，莫斯科市占全国31％总贷款和50％总存款额。在俄罗斯1,108间信贷机构中，543间位于莫斯科市。在莫斯科市以外的主要经济区域，公司贷款和存款占全国比例分别达25%和14%；个人贷款和存款则占全国比例分别达26%和39%。以行业分配，与房地产有关的贷款以莫斯科市和圣彼得堡为首；农业贷款则以克拉斯诺达尔( Krasnodar
)居首；建设、制造业和零售业有关的贷款在其他地区的贷款中普遍占主导地位。 银行利润的分布方面， 莫斯科市占俄罗斯信贷机构利润总额达85%之强！
全球危机对俄罗斯影响的概览(资料来源：Russian Ministry of Finance)
全球危机已使对俄罗斯对消费和投资需求刹车。失业率由2008年9月份的5.3％上升至2009年6月的8.3%。因此，俄罗斯当局已经下令各区域处理日益严重的失业和拖欠工资问题。在此背景下，政府制定一项计划，向大约有400个城镇提供国家援助直至2010年。
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