国家发改委财政金融司司长徐林日前说，我国计划实施一系列税收体制改革，包括优化增值税和营业税税收制度，扩大增值税征收范围；统筹企业税费负担，实施资源税改革；推动房产税改革；继续实施个人所得税改革。
    我国目前的税收体制不够合理，已经引发了一系列的社会问题。比如企业税费过重，挤压了提高职工收入的空间；比如由于个人信用体系建设缺位，导致个税的征收出现了“劫贫济富”的倾向。因此，近年来社会舆情对税收体制改革的呼声一直很高，期望通过这种改革能够减轻税收，提高城乡居民的收入。
    这与目前正在强调的收入分配体制改革的目标是一致的。在此背景下，我国计划实施税收体制改革，自然能够引起民众的高度兴奋。但是，从徐林司长的谈话中我们却可以看出，这一正在计划中的改革方向与民众的期望似乎并不完全一致。按照徐林司长的说法，这一轮改革的重点是为了增强地方政府提高财政收入的能力。比如，他认为，现在资源税的征收幅度不太高，而且是从量征收的，地方政府得到的税收还不够多，而实行改革后，资源富集的中西部地区在资源税方面得到的收益就可进一步增加。再如，在谈到正在研究中的房产税时，徐林司长不再像以往一些官员那样以调控房价为幌子，而是直白地认为，它的开征可以为地方政府带来一个稳定的主体税种。
    税收改革的目的是什么？民众的期望是减负，但政府的期望则是增收。政府主导下进行的这场改革，其路径选择已经很清楚。但是，按照徐林司长所描绘的“改革蓝图”，政府收入也许确实可以进一步增加，但带来的一个直接结果却可能是民众税负进一步加重，令所谓收入分配体制改革的规划停留于美好的愿景之上。
    需要探讨的一个问题是，政府为什么那么急切地希望增加税收？最近几年，尽管我国宏观经济环境遇到了多方面的挑战，很多企业经营困难，职工收入难以提高，但政府的财税收入却一直在大幅度上升。仅以今年1到7月来说，全国财税收入就已达5.11万亿元，全年的财税收入有望达到8万亿元，创出历史新高。照理来说，有这样高的财税收入，政府完全有条件实行“轻徭薄赋”，大幅减税。但是，基于现实的压力，政府显然不打算进行这样的操作。这是因为，从1994年开始的“分税制”改革使税收大量地流向了中央政府，导致地方政府陷入了财政资金紧张的困境。改革使中央政府的实力强大了，但地方政府却要用越来越少的财税收入应对越来越重的支出，这就导致地方政府不得不靠借债来维持运转，甚至以各种变通的手段“广开财源”，加剧了社会的对立。以房地产市场来说，现在社会情绪都把矛头对准了房地产开发商，认为是他们一手导演了房价的走高。殊不知地方政府毫无节制地卖地和在商品房整个建造、流转过程中产生的一连串税费正是推高房价的强大动力，如果不改变这种状况，在此基础上再推出房产税，政府自然是乐见其成，但房价的进一步升高则是毋庸置疑的了。
    由此可见，税收体制改革最根本的方向，应该是对目前这种不合理的“分税制”进行再改革，让地方政府在财税收入的分配上能够多得到一些额度。如果不在这个方面进行改革，仅仅为了满足地方政府的资金需求，那么，推出税种越多，民众的税负就更重。但是，如此一来，改革也就彻底地走样了。我国的税收体制确实应该理顺，但这首先需要政府放弃本位主义，站在全民的立场上来设计和推进这一改革，让民众真正通过这种改革得到实惠。 （周俊生 财经评论员）