■杨剑飞

　　记者从央行权威人士处获悉，人民银行已同意调增2008年度商业银行信贷规模，鉴于小企业融资的主力银行主要是地方金融机构，本次调增采用“区别对待”的方式，对全国性商业 银行在原有信贷规模基础上调增5%%，对地方性商业银行调增10%%。分析人士表示，“区别对待”政策反映了央行缓解小企业融资难的政策意图。（8月5日《中国证券报》）

在全球经济衰退的大背景下，几乎没有人否认中小企业的发展已经进入寒冬，就像没有人不希望中小企业尽早脱困，重现活力。从这点来说，央行此次上调中小企业融资规模，致力于解决中小企业发展中的融资问题，既是助中小企业“过冬”，又是解宏观经济之困的一项实质性举措。然而，举措虽好，效果如何却值得我们探讨，毕竟除了融资问题，宏观的通胀压力、以及企业自身的成本压力也是困扰中小企业的重要原因。一个直接的例子是，据国家发改委中小企业司有关负责人透露，全国今年上半年6.7万家规模以上的中小企业倒闭，即使这些倒闭的企业能够获得相应的贷款扶持，其倒闭的命运是否能因此改变，也未为可知。更不可忽视的因素还在于，在缺少相应的中小企业贷款担保制度的前提下，本来发展处境堪忧的中小企业，在缺少必要资产作抵押的前提下，又怎能穿上这件政策“棉袄”，获得商业银行的青睐呢？别的不说，今年第一季度各大商业银行贷款额超过2.2万亿元，其中仅3000亿元落实到中小企业，足以说明中小企业在商业银行眼中的地位。由此说来，尽管决策层已经充分意识到，加大对中小企业集群在其成长路径、健康度上对全球经济“过冬”的支持，然而政策的“棉袄”还不应仅是贷款额度的增加，至少在帮中小企业抵御寒冬中还应多加几层“单衣”。比如税收方面，适当提高中小企业纳税规模标准，提高其所得税门槛；在借贷方面，探索“民间借贷”，推行小规模、低成本的小额贷款制度；在风险控制方面，对一些担保机构进行必要的扶持，以补贴中小企业担保金，同时努力探索建立国家级再担保机构。

　　由此看来，助中小企业过冬，棉袄固然可以保暖，但光膀子穿棉袄，保暖却未必贴心，政策的扶持如果能更多几层单衣，恐怕对中小企业来说更贴心，也更实际，只有这样，加在中小企业身上的层层“单衣”才能伴中小企业迎来温暖的春天。