■ 周明华

浙江省金华市安监局强制向各县（市）培训机构收取IC卡每本盖章费，盖一次公章就得收取20元至130元不等的费。在短短两年时间内，以权易钱，建起了几达近百万元的“小金库”。（6月23日《市场报》）

金华市安监局如此公开地将人民赋予其手中的那枚桃红色印章作为充盈“小金库”的“取款机”，无须搬动《行政许可法》中的刚性天条，凭直觉我们便可窥其中的权力寻租之“丑”来。

这种行为，就好比主人请来为其管理和服务的管家，他却要主人交钱方可办事，不交钱靠边站，及至出卖主人权利，变卖其家当——— 此等管家，与“叛仆”和“恶仆”是没啥区别的。我们不妨设想，如果今天监管者可用公章去要挟生钱，那么，必然会有更多的公权者效起“仿”来。明天，交警可以收钱盖章办证；医院可以盖章收钱出具假住院证明；大学可以收钱盖章发毕业证……

在金华市安监部门这样一番利益盘剥之后，损失最大的恰恰就是那些无奈去盖章的企业。在企业安全硬软设施资金投入原本就看紧的情形下，政府机关的这种收钱行为，无疑是往他们“资金欠缺”的伤口撒盐。

或说金华安监局的这种 “盖章收钱”行为尚为个案，但在我看来远非如此。我们亲身经历的民生事件中，就有太多实例。就拿各大城市的暂住证来说，试问，只要交足了钱盖了章，谁过问暂住者的真实身份及安全状况？

说到底，这种“盖章收钱”现象折射出的是监管部门的行政思维错位，违规将职能型部门“自变”为经营型部门。这种“自变”的主因不外乎是行政管理程序和组织监管路径上的不明晰、不公开、不公正所酿就的后果；上级部门督办时，因牵涉到自身利益之故，往往是雷声大雨点小，一般会遵循“大事化小、小事化了”的监督风格。为此，我们亟待对公权进行制度性设限，充分厘清权力的管理边界，让公仆与主人的身份合理归位。