http://images.hsw.cn/webimages/attachement/jpg/site2/20080530/xin_2005053004512812876112.jpg

    ■ 杨 涛

    经过门户网站征集民意、市民及专家座谈、城管“PK”无证商贩等多个环节之后，《广州市城市管理综合执法条例》5月28日提交市人大常委会二审。与一审时的草案相比，此次提交的条例增加了“城管执法前要向当事人出示行政执法证件并敬礼”等内容。（5月29日《新快报》）

    城管与商贩的关系，用形象的说法就是“猫和老鼠”的关系，商贩总是躲着城管队员，怕被逮着。更有甚者，不仅仅是“猫和老鼠”的关系，在个别地方简直就是“狼与绵羊”的故事，湖北天门市民魏文华用手机拍摄城管野蛮执法进程，就被城管群殴致死。

    其实，城管队员无非是老百姓委托来管理城市的执法人员，权力是老百姓授予的，工资也是纳税人支付的。所以，城管队员“执法”，不管有多么的冠冕堂皇的理由，首先就必须学会尊重民众的权利。尊重民众的权利，尊重商贩的人格，城管的执法才具有正当性。所以，我赞同城管应当向交警学习，在执法前要向当事人（甭管他是否违法）出示行政执法证件并敬礼。

    让城管向商贩敬礼，就是让城管这种公权力的掌有者，养成对民众权利的敬畏。敬礼虽然不过是一种程序和一种礼仪，也许对于约束城管的权力并不能起到立竿见影的作用。但中华民族历来是礼仪之邦，通过各种礼节来表达尊卑、长幼之别，表达一种尊敬。而城管向商贩敬礼，也就是在重温一次权力必须尊重权利的意识，通过无数次地重复同样的动作，就是能让他们在心中养成对民众权利的敬畏。