■ 奚旭初

　　从去年11月起，安徽开展了规范县委书记用人权试点。记者在定远、无为两县采访时看到，试点地正立足于制度规范，保证县委书记在规定范围内行使用人权，使“隐性权力显性化、显性权力规范化”。（12月10日《中国青年报》）

　　安徽此举，既是痛定思痛的亡羊补牢，又有正本清源的深远

意义。县委书记岗位目前已经成为腐败案件多发的岗位。近年来，在安徽皖北地区，就先后有18名县委书记因腐败被查处，原因多是卖官买官。这个“县委书记现象”令人触目惊心，而监督机制的缺失，更是在这个“县委书记现象”中得到了淋漓尽致的反映。

　　权力如脱缰野马，一把手成了“一霸手”，是县委书记垮掉的主要原因之一。按现行体制，县委书记的集权度极高，由于书记“一言九鼎”，干部提拔中的组织考察、常委会、书记碰头会等程序看似“关卡重重”，其实最终体现的多是书记的“个人意志”。

　　安徽试点规范县委书记用人权，亮点之一就是对症下药，专门为县委书记量身订做“用人行为规范”。“用人行为规范”对县委书记用人权的动议、提名、酝酿、讨论决定等关键环节进行规范，使每一个环节都有章可循，用形象的话讲，就是给县委书记的用人权套上笼头，让“显规则”取代“潜规则”。

　　安徽的实践，旨在让那些卖官买官的人想卖没有门，想买买不成，不但规范了县委书记用人权，而且有助于树立正确的用人导向，有助于贯彻任人唯贤的干部路线，严格按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。由于监督机制缺失导致的一把手说了算的 “县委书记现象”，并不只是安徽才有，因此安徽给县委书记的用人权套上笼头，其意义更超出了安徽一地。