2006年8月31日，国务院办公厅印发《全面推进依法行政实施纲要》(简称《纲要》，共计42条)的通知，由此拉开了建设法治政府的历史序幕。从《纲要》条文中，我们能够“读懂”什么？

       从《纲要》条文中，有人仔细琢磨出关于法治政府的一种“评估体系”，也就是，“评估指标体系”。

    该评估体系“主要由政府机构职能、组织领导、制度建设、行政决策、行政执法、政府信息公开、监督与问责、社会矛盾化解与行政争议解决、社会公众满意度等构成。这9 项评估指标被称为评估的”一级指标“，以及26项”二级指标“和51项”三级指标“，最后还有10个调查问卷。由此可见，该评估体系的构成相当复杂，考虑到方方面面。评估的满分为1000分，其中社会公众满意度分值为200分，在9项”一级指标“中所占比例最高。

    中国政法大学法治政府研究院根据法治政府“评估体系”（注意：每个城市的政府机关有数十项目需要调查）对国内一百个大、中、小城市进行了调查，形成了一个”大数据库”，有所发现。

调查结果，让人不能“大唱赞歌”。

    在这一百个被评估城市中，深圳、广州、北京、厦门、上海名列前五名，太原、大同、绥化、拉萨、喀什排名垫底。评估报告显示，中国地方层面的法治政府建设整体水平仍然不高。这一百个个城市平均得分仅为617分。

    从上述评估结果来看，广东地区情况最好。但是，广东地区的实际情况怎么样呢？有没有“为官不为”“现象？有没有”民告官“（即“行政复议”）现象？且听下回分解也。

袁萌 12月19日