2006年8月31日，国务院办公厅印发《全面推进依法行政实施纲要》(简称《纲要》，共计42条)的通知，由此拉开了建设法治政府的历史序幕。如今，时间已经过去近十年，情况这样呢？我们都是这段历史的见证人。

    2012年11月8日，党的十八大以来，新一届政府明显加快了“依法治国”的步伐，三年的成绩明显。但是，回顾过去，这整个十年来的情况怎样呢？答案是：情况并不理想。

      12月14日，中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示：“...11年过去了，《纲要》提出的一些具体措施的落实情况还很不理想”，也就是说，“《纲要》提出的‘经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标’也基本上没有实现。”王敬波为何敢这样说？这不是传播”负能量“吗？非也。他依据的是事实数据，用数据来说话。

      2015年12月14日，由中国政法大学法治政府研究院组织编写、法律出版社出版的《中国法治政府评估报告2015》（即”白皮书“）在北京发布。这本”白皮书“靠数据说话，令人信服。

    这本”白皮书“是根据2015年最新修订的评估指标体系，以网络检索、发送咨询函、实地调研及发放问卷等形式，对选定的100个地级以上市政府开展评估，根据各种评估数据整理而成，覆盖人口超过7亿，有一定的代表性。

      “皮书”（“Whit Book”）最早源于政府部门对某个专门问题的特定报告，通常这种报告在印刷时不作任何装饰，封面也是白纸黑字（我们要的就是“白纸黑字”！），所以称为“白皮书”。

      ”白皮书“作为一种官方文件，代表政府立场，讲究的是”事实清楚、立场明确、行文规范、文字简练，没有文学色彩“。

      “白皮书”的编写需要花费大量的人力物力，不是个人力量所能完成的。有了“白皮书”，我们说话就有“底气”了，说话不用“躲躲闪闪”。中国政法大学的这本“白皮书”告诉我们什么呢？且听下回分解。

袁萌 12月18日