大家知道，在法学上，“人”的定义是：由种种权利和义务构成的 抽象综合体。也就是说，凡人皆有“权利”，也有应尽的“义务”。但是，一般人未必在任何时刻都有这种意识。什么是自己的天赋之权？你未必说的清楚。

       随着我国市场经济的快速发展和社会结构的急剧转型，导致一些社会群体在组织资源、经济资源和文化资源的占有能力上也产生两极分化，使得一些群体在日常生活中的缔约能力(交易能力)及诉讼能力(诉讼承受力)相对低下而无法实现其基本权利，从而形成法律意义上的社会弱势群体。 这就是说，随着社会的发展，社会上出现弱势群体（人群）是必然现象。特别是，弱势群体在诉讼中，能力相对低下，往往不能或无法实现其基本权利，需要法律救济。

       为了实现社会的实质公性公平和社会关系的和谐，稳定，对执法者行使权利必须加以一定的限制，使其不能“有权任性”。这就是所谓的“执法保护”。

     什么是“执法保护’？有三个“基本点”：一、依法行政，公平执法；二、“有告必理”，防止行政不作为；三、强化行政执法人员的“法律责任”。

       第三点最为重要，即要求执法人员必须严格按照法律的规定行使职权，履行其法定职责，否则，承担不利后果。比如，执法者对当事人说什么”上级决定，我们执行，其他无可奉告”，这纯粹是屁话！

袁萌 11月15日