八十年代初，根据当时司法部的规定，在乡镇设立基层法律服务所，由省一级司法行政机关办理法律工作者执照，老百姓花较少的钱获得法律服务。当时律师比较少，应该说为缓解社会矛盾，降低社会冲突，起了积极作用。但随着社会经济、法制的进步及律师的增加，现行基层法律服务所法律工作者的存在本身与法制进程不相适应，根据修订的《民事诉讼法》规定，从事民事代理的包含律师和基层法律工作者。同时，又根据国务院近来取消行政许可登记看，将来设立基层法律服务所无须经省级司法行政机关审批，势必影响律师业的发展。如不提高法律工作者的上岗门槛，否则律师都愿到基层法律服务所从事法律服务，必然导致法律服务行业的混乱。不得不引起关注。

坦率的说，我就是基层法律服务所的受益者。二十年前，我曾经在开县承包法律服务所，每年向司法局交五千元的承包费，我还发了点小财。但二十年后，法律服务所的管理及业务素质并未提高，相反，导致法律服务所与律师业不正当竞争，已严重影响法律服务行业的发展。