户口新政需配套保障工程支撑

王任辉

   福建省近日就直接亲属迁户口推出八项新政。新政规定，只要是夫妻，可无条件相互投靠落户；父母投靠子女不受年龄等限制；放宽了子女投靠父母的年龄，只要是未婚子女，都可办理投靠父母落户手续；儿媳确与公婆、女婿确与岳父母共同居住，儿媳女婿可投靠公婆岳父。
                                                                  据5月2日《新京报》

   
    松动落户限制不是新鲜事，但将落户限制条件较大幅度松动，福建的新举措则更引人关注，毕竟这一户籍政策的松动，对解决家庭团圆、改善上学、就业、赡养环境等都具有现实意义。但是，这些人性化的举措要达到应有的社会效果和民生价值，单靠松动落户限制显然无法实现。
    一纸户口曾使夫妻两地分居，一纸户曾使子女上学受到影响，在城乡二元化结构尚未打破前，一纸户口甚至影响了无数人及无数个家庭的命运。所以，每一次户籍政策的松动，都能给一些家庭带来新的希望，都能改变一些家庭的命运。所以，福建推出的包括“父母投靠子女不受年龄限制”等八项新政，对加快城乡融合、解决上学、就业、赡养等社会问题都具有积极意义，在为这种人性化的新举措欢呼时，相信许多人在期待更多的城市能放松亲属间彼此投靠落户的限制。
    但是，一些现实问题不容回避，即便目前城乡一体化步伐加快、即便有些省份已经取消了城市户口和农村户口的划分，但是城市户口和农村户口在本质上还是有一定的区别的：由于户口性质不同，享受的社会福利与保障也有区别。比如，交通事故死亡赔偿中，城市户口和农村户口的受害人得到的赔偿额就不同；再比如，城镇区民享有城镇居民医疗保险，就将农业户口的居民排除在外，即便这个人一直居住在城市。
    因此，松动城乡居民间投靠亲属的落户限制是个好事，现实问题是，一个人户籍身份变了，他（她）能否得到到新户籍身份所享有的社会福利和社会保障则值得期待。比如，一个农村老人投靠在城市的儿子，他能否享受这个城市对于老年人的诸如免费乘座公交车等福利待遇？他的养老保障怎么解决？他在农村办理的新农合能否转移、能否与城镇居民的医保接续？这些问题都很现实，而这些问题显然又不是公安部门一家所能解决了的。前几年，河南省郑州市试着放开了城乡户口流动限制，为什么试行一段时间后叫停？原因就是这些社会保障问题提前没有考虑到。
    不管承认与否，中国的户口还是承载着不同的社会保障和福利，要消弭这种社会差别，仅仅靠放松落户限制显然不能解决，如果相关的社会保障和福利等配套政策跟不上，这种人性化的举措恐怕还会引发一些新的社会问题。所以，福建这种户口新政要有社会实效，更需要系列相配套的社会保障工程做支撑。