田埂说事（323）“排污权”可以贷款——简直就是《天方夜谭》

今天早上中央电视台的《朝闻天下》中，报道了浙江省嘉兴市那些购买了排污权的企业，凭手上的污染物排放权证，到银行进行了抵押贷款。

据了解，9月２８日，嘉兴市环保局向首批１５家企业发放了污染物排放权证，并与嘉兴市商业银行签署了《银政合作协议书》。按照相关规定，企业在环保部门办理排放权证抵押登记，与嘉兴市商业银行签订《授信意向书》后，就可将排放权证以抵押授信的担保方式在银行申请贷款。

嘉兴是全国排污权有偿使用和排污权交易的试点，去年１１月１日在全国最先建立起了排污权交易中心。截至目前，嘉兴市排污权交易中心已成功交易７３笔，交易额达到４６０７万元。而其中5家企业与市商业银行签约获得了总共2200万元的授信额度。也就是说，该市排污企业又多了一样银行认可的抵押物——排污权。

对于这样的消息，甚至是“好消息”、“新鲜消息”或者说是“先进的做法”，我真的是不敢苟同，或者说，“打死我”也不敢相信这是真的，但是，事实就偏偏存在于我们的社会中，因此，我不由得有这样10点疑问：

1、为排污穿上合法的外衣。从“排污权”3个字面上认识，“排污”本身是违法的，是如今全人类都在反对、制止和削减的首要大事。怎么在全民重视环境保护、遏止排污的今天，有关部门反而出台了“排污权”可以交易、可以贷款这样的一个“合法”的权限？这不是让“非法”的行为穿上了“合法”的外衣？

2、有钱就能够排污。如果此举是为了逐步削减企业排污量，直至达到消灭排污，但是不应该让“排污权”可以交易。意思就是说，有钱的企业如果批阅完了指标，可以用钱买“排污权”还可以继续排污，甚至可以肆无忌惮地“排污”？这难道是遏止排污的正确手段吗？

3、额定排污量合理吗？既然“排污权”可以交易，可以卖钱，那么就意味着在额定企业排污量时，还存在着较大的空间和水份，所以企业才有宽裕的“排污权”拿来卖钱。

4、申报排污量能够实事求是吗？面对连排污也可以交易和贷款，那么，对申报排污量、领取排污权证是否存在“满天要量”和“讨价还价”的现实，因为有了排污量，就等于拿到了钱，一部分自己用于排污，一部分拿来卖钱？

5、不可忽视的一个问题。还有一个根本的问题，（可能已经有出现了），当拿到一定数量的排污权（譬如1000吨），企业自己不用，或者利用晚上和非法管道进行偷排，而把排污权用于交易变钱。

6、扰乱了正常的治理秩序。大家知道，各级环境保护部门经过了几年的检查、治理，总算有点成绩。而这下倒好，原来的许多规定、整改和遏止，随着“排污权”的出台，变成了政府允许的、合理的、合法的排污，使原来的成果一下子跌入了混乱之中。

7、混扰了是非标准。如果“非法”排污也可以“合法”化，只不过是在数量上予以控制罢了。那么，奶粉事件也可以出台一个“三聚氰胺添加权”，规定企业只有多少吨奶粉可以添加，其余需要用钱去买，也可以用此“添加权”去银行贷款；同样，也可以制定“买卖毒品权限”，规定多少以内属于正常，多少以外属于违法。这岂不是没有了是非标准吗？

8、环境变好究竟哪天是个头。大家知道，环境保护和治理已经到了刻不容缓的地步，而这“排污权”的出台，是不是意味着这环境保护和治理没有了期限。对于正在控制排污的企业来说，是不是意味着有钱尽可以一直排下去。那么，还老百姓蓝天碧水的日子，究竟什么时候能够兑现啊。

9、媒体怎么也没有了主见。其实大家和所有的媒体都知道，“排污”是肯定不对的，或者说是违法的，但是对这样的“变通”做法，为什么也是“人云我云”，怎么就没有了一个正直媒体人自己的主见了呢？甚至也在推波助澜。

10、银行也真是傻到了家。用“排污权”抵押贷款也能够同意。这“排污权”算什么东西？能够与房产证和土地证相提并论吗？要知道，企业存在一天，可能算是一种制约的手段，一旦企业倒闭、破产、或者是恶意关门，你这个“排污权”顶个屁用，将是一文不值的“废纸”一张。

当然，我不否认这所谓的“排污权”出台，是逐步遏止企业大量、无序和肆无忌惮地排污。但是，如何一项制度的出台，都应该经过深思熟虑和市场的认证，看看这制度对整个保护环境究竟有没有实在性的作用和遏止力，而不是老是用“钱能通神”这个定理来套用，用金钱来控制。

如果一味考虑金钱的作用，那么，到头来，有钱人仍旧可以大肆排污，我们常说的“用经济来牺牲环境”，就成了事实，因为这不是危言耸听，而是实实在在的现实。

 最后再加上一句：如果钱能够买“许可”的话，这个世界确实是太可怕了！