市国土局昨公布今年保障房供地500公顷，比商品住宅供地460公顷还多
500公顷！今年南京保障房供地首超商品住宅供地
本报记者 李子墨
    自4月中旬开始的这一轮史上最严新政，主要是以提高首付和利率甚至是限制贷款，来抑制投资投机性需求，逐渐将炒房客逐出市场，使得房价合理回落。这是“堵”的一面。那么“疏”的一面在哪里？土地和商品房供应量会不会大幅增加，以疏导市场上的购房需求？
    土地部门终于出招了。继南京市国土局公布2010年南京住宅供地460公顷，比2009年的实际供地284公顷，增加62%之后，昨天市国土局又宣布，2010年南京市区保障性住房用地计划供应土地总面积达500公顷，比2009年的保障房土地供应计划205公顷，高出144%。
    不仅保障房供地增幅创历时新高，而且今年南京保障房供地500公顷，还首次超过商品住宅供地460公顷，这是南京房地产市场“破天荒”的事情。业内专家分析，这表明南京地方政府下了最大的决心，全力解决低收入者购房难的问题，同时切实加大力度建设保障房，也有助于扩大房屋供给，平抑商品房价。

今年供地至少可建5万套保障房
    500公顷保障房供地是什么概念？相当于占地面积500万平方米。据最保守估计，今年供应的500公顷保障房，至少能提供5万套保障房，比2008年全南京商品房销售套数的总和4.2万套，还要多出近20%。这批保障房一旦上市，将极大地扩大住房供给，给予市场上的商品房以极大冲击，有助于稳定房价。
    专家还预计，如果未来几年南京保障房供地持续超过商品住宅供地，那么再过几年，市场上的保障房套数或将超过商品住宅套数，这将彻底改变南京房地产市场的格局。

廉租房供地是去年6倍
    那么具体这么庞大的保障房供地计划，是如何分解的？记者了解到，在今年500公顷保障房供地计划中，经济适用住房用地（含拆迁安置房用地）达400公顷，占比达80%，比2009年的120公顷同比增加233%。这表明经济适用房仍将是南京保障房的绝对主力。
    其次是中低价商品房用地达50公顷，占保障房供地总量的10%。市国土局对此的说明是“在经营性用地中安排”，表明这部分中低价商品房用地，已经做好了具体编制计划。
    此外，今年计划供应廉租房用地30公顷，占保障房供地总量的6%，是2009年廉租房供地5公顷的6倍。而今年计划的棚户区及危旧房改造用地20公顷，占比4%，比2009年的80公顷下滑75%。
    市国土局敦促：“各区政府要加强项目用地征地拆迁工作力度，确保全年计划的完成。”并表示：“各区对保障性住房用地按照应保尽保的原则，必要时可以追加用地计划，以满足保障性住房建设用地需求。”

今年竣工3万套保障房
    “保障房建设有一个大约2、3年的周期，比如今年供应的保障房用地，大约要两三年后才能转化为实际的保障房。而今年竣工多少保障房，实际上取决于2、3年前的保障房供地和开工状况。”国土部门的一位人士指出。
    根据南京市国土局的计划，今年全市将全力加强对保障性住房项目建设的监管，确保项目按时开工、竣工，完成今年开工建设600万平方米、竣工300万平方米保障性住房的任务。按保守估计，这意味着至少南京将竣工3万套保障房。
    这些在建和竣工的保障房在哪里？据相关人士透露，今年南京统筹建设的保障住房项目共6个，分布在城北方向、城东及东南方向、城西南方向，分别为迈皋桥创业园项目、经五路象坊村项目、西花岗及周边项目、西善桥岱山西侧项目、白下科技园项目、上坊北侧项目。这些项目的总用地约5.98平方公里，总建筑规模约900万平方米，配建了廉租房、人才公寓、公共租赁房、中低价商品房等各种形式的保障房。

专家观点：
既堵又疏，房价将回落
    “总的来说，今年南京推出500公顷保障房用地计划，远远超出人们预期，表明南京地方政府在加强保障房、解决中低收入者住房难这一问题方面，下了最大的决心。”长期研究土地政策的一位楼市专家分析。
    记者了解到，根据“国19条”要求，各地保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地要确保不低于住房建设用地供应总量的70%，参照南京今年460公顷的住宅用地供应计划，应当是不低于322公顷。但实际上，南京保障房供地达到500公顷，比预期的322公顷，高出55%。
    “房地产市场本来就应该分两块，一块是商品房，由市场说了算，一块是保障房，由政府全力做好，以保障低收入者的住房需求，因为房价再怎么降，这部分人群也买不起商品房。”东亚银行南京分行行长许华认为，南京地方政府加强保障房建设的方向，是非常正确的。
    东南大学物业管理研究所所长黄安永认为，今年南京商品住房土地供应量增幅较大，有助于稳定房地产市场，同时保障性住房供应大幅增加，也能分流一部分商品房市场的需求，从而对房价将产生一定程度的抑制作用。
    另一名不愿透露姓名的楼市专家表示：“加大保障房建设力度，其实是这套新政组合拳中的一环。新政一方面是堵住炒房，遏制需求，另一方面是加大商品房、保障房及相应的土地供应，希望双管齐下，来降房价。我想，照这个正确的方向调控下去，房价应该会合理回落。”

市民建议：
不要让富人钻保障房空子
    南京网博地产机构总经理孙海也表达了不同声音：“其实每年南京保障房供地和建设计划都不少，但最终落实了多少，不知道。就算一些经济适用房落实了，又有很大比例是分给了拆迁户，这就使得那些真正需要房子又买不起房的中低收入者，购买经适房的机会更少了。更何况，还传出有些开宝马的人，也住在经适房小区的事。总之，南京保障房需要在执行层面，再下一番功夫。以目前的情况来看，保障房想要冲击商品房，平抑商品房价，仍然很难。”
    在记者采访过程中，许多市民也表示，希望今年这么大的保障房供地量，不要又是雷声大雨点小，但愿两三年后能见到它们切实变成保障房，并真正帮助中低收入者解决住房问题，“特别要注意，不要让富人钻保障房的空子”。