西安应复兴古长安的开放和文化包容度

城市规划在解决所有的问题和出发点都是基于社会问题，实际上在城市规划里所有的理论研究和所有的新的观点和新的规划方法的出现，它的目的也是为了解决社会问题，田园城市我们可以姑且叫做现代城市规划的理论之一，它最初的建立从英国开始，但英国没有完整的实践，中国现在有很多城市在努力把这个理论实践为真正的田园城市。这个理论的出现也是为了解决当时英国在城镇化过程当中出现的一系列社会问题，这些问题跟我们现在遇到的问题在某种程度上非常像，在这个阶段我们也把它拿出来，加以解决,同时作为我们发展的一个目标。

当然田园城市理论要细说的话争议还是很大，因为如果作为解决社会问题的一个方式，它并没有合理的空间形态。从城市规划的角度来说，我们做的所有的事情离不开社会问题，一定要解决社会矛盾，当然也离不开经济的问题，它一定是在某种程度上解决经济发展的问题。

对于城市间的梯度问题，大城市与小城市之间的差异多大是合理，大到多大程度不合理还需要仔细探讨。比如，我们都知道北京的社会保障水平很高。最直接的原因是它是首都。中央在北京，所以福利很高。我们把首都搬到西安，那西安的社会保障水平一定比北京还高。

但这不是一个合理梯度，合理梯度应该是市场配置的梯度，在合理的市场配置梯度之下，一定要缩减这个梯度之间的差异。新型城镇化是人的城镇化，是解决人的问题的城镇化，是社会导向。社会导向实际上是在解决过去城镇化过程当中，人从农村走到城市一步登天的变化。新的城镇化更大的工作是缩小城市和农村过去的二元分野，把梯度减少，这是未来城镇化可能要解决的一个最大问题。对于西安而言，有两点应当关注。一是城市的开放程度。一定要以一种开放的心态才有可能实现大发展。

丝绸之路之所以起于汉朝兴于唐朝，是因为这两个朝代恰恰是中国历史上最开放的时代。只有在一个国家拥有足够的开放度的情况下才能形成这样的时代。长安城当年是中国最开放的一个城市，反而过1000年以后，这个城市的开放度还剩多少？我们现在应该理解这个世界到了现在是平的，没有那么多坎坷险阻。对于企业也好、市场也好它的开放度才能决定这个区域到底能走多远，包括刚才谈到的自组织体系还是他组织体系，如果按照现有的制度方式，我们没有自组体系，我们只有唯一的他组体系。

第二是文化的包容度。从全国的城市规划的角度来看，陕西整体的城镇规划一直没有落后，包括它的历史和文物保护，也包括新城市的建设，以及城市发展思路都不落后。尤其陕西在西北五省的规划建设和城镇发展中，城市规划一直非常先进，这在规划界一直是值得肯定的一件事情。如果站在丝绸之路经济带的宏观角度来看，它关系到欧亚大陆一体化发展问题。从这个角度回过头再看陕西西安，或者观察西咸新区的城市规划，我们更要加强的不是从理论或技术角度上对城市发展如何布局，而要更多关注文化的发展。

过去在丝绸之路发展各个历史阶段，它从来都不是一条单纯的经济带，而是文化纽带，而文化纽带在2000多年的时间里大大影响了欧州的发展，也深刻影响了中国。丝绸之路经济带跨越了我们能数得出来的人类几乎所有的宗教区域，佛教、印度教一直到犹太教、伊斯兰教等。这种跨越未来一定会覆盖区域里面所有城市的发展，而它的发展最初的出发点一定在于文化的容纳度和共生程度，这应该是未来我们在这些区域里面对于城市和它的发展关注的重要因素。