能养多少官，能否老百姓说了算？

全国人大代表、全国人大法律委员会副主任委员、中央纪委原副书记刘锡荣，昨天在浙江代表团全体会议上建议制定《编制法》，制止“官满为患”。现在有些地方乱设机构，乱定级别，领导职数和公务员人数超标，“这两乱两超给买官卖官留下无尽空间。”刘锡荣说，一些乡镇好几百个干部，小汽车停了好几排，一些地方政府秘书长有十几个，每个秘书长都要给房子，配汽车，这些支出最终都是老百姓买单。“老百姓再勤劳，也养不起这么多官啊！” 刘锡荣说，4年前全国公务员是600万人，现在已经增加到1000万人，一年多100万人。（ 3月11日《中国经济网》）

刘锡荣一针见血地指出当今官场的现状。“两乱两超”给百姓添乱，给官员增收。一个和尚挑水吃，很正常。然而，有人却大喊大叫，一个和尚挑水吃太辛苦，一旦这个和尚遇到特殊情况不能到岗，则没水吃，或这个和尚要是有个“三长两短”，则无人照应，坚决要求再招两个和尚。会哭的孩子有糖吃，于是，此单位由一个和尚变成三个和尚，刚开始，三个和尚相安无事，抬水吃，时间长了，三个和尚躲在庙里睡觉，结果不用我说，大家知道的。公务员每年增加100万人，这比刘翔的速度还快。一面精减机构，一面“添人进口”。人多踩翻船，官满则为患。人浮于事，相互扯皮，相互推诿，相互拆台。甚至有官员拿着老百姓的银子，上班时间“拳打脚踢”……不干正经事，严重影响了政府官员的形象。这就是官满为患。

官多了不好管，供养成本、教育成本、监管成本和违法违纪查处成本都很高。老百姓再勤劳，也养不起这么多官啊！这话掷地有声，是呐喊，是批评，是责备……知道老百姓苦衷的官员应该不少，觉得有愧于老百姓的官员也不少，比如有的地方或单位不好意思公开“三公经费”，便是佐证。

但最大的问题是，老百姓很无奈，他们“日出而作，日入而息”，却养着“不捉老鼠的猫”，比如“9年不上班仍领工资”的“吃空饷者”；养着“吃人的虎”，比如贪污受贿的腐败官员。虽然不少地方建立了“公务员考核制度”，对年度考核连续两年不称职的公务员，予以辞退，但目前对公务员的考核还是领导说了算。能养多少官，能否老百姓说了算？

（罗义安  文）