油补非解决困境的长久之策

东莞市关于市级财政补贴出租车油价补贴方案明确指出，将由市财政拿出3585.45万元对出租车进行补贴。每辆出租车今年的油补额已达到8939.04元。（见昨日广州日报）

在出租车上交公司“份钱”（出租车公司对每个出租司机收取的车辆管理费）与出租车价格维持原有水平的情况下，油补越多，就越能减轻出租车运营压力，同时又可以相对保证出租车运营秩序。但政府层面已经在不同场合表示，这种补贴只是暂时的——虽然几天前物价部门表示短期内不会出台新的油价运价联动、燃油附加等涉及出租车价格调整的政策——继而会是油价运价的联动，油价一上调，运价必然跟着上涨，最终只能是普通民众为油价的上涨买单。

笔者所在地区已经完成了这种联动。政府油价补贴及时落实到位，但因出租车公司与出租车二者谁也不肯放弃任何既得利益而僵持不下，本地物价部门便上调了出租车价格。地方维持了稳定，出租车公司、出租车的利益又得到保障，皆大欢喜！代价是本地民众坐车与两年前相比，要额外支付近一倍的价钱。可以断言，随着油补的结束，东莞也将面临着油价车价的联动，如果既得利益者不愿意为既得利益让步，那么也只有让普通民众的利益受损。

油补是国家为保障普通民众利益而采取的暂时性措施，显然可以期待政府为无油补时代民众利益的考量。这种由普通民众当“冤大头”的解决之道，政府不允许更不会接受。怎么摆脱这种困境？得先弄清楚系于油价上的利益链，其最关键的要素是，出租车公司、出租车和普通消费者。由国家强势确保普通民众利益决定（我们假设民众利益受到彻底保护），最终只能是出租车公司与出租车的利益博弈。

出租车利益取决于其上交公司“份钱”的多少。处于弱势的出租车在与强势公司博弈时，只能守而不攻。毋庸置疑，在“份钱”固定与车价不能上涨的情况下，出租车将陷入更为严重的运营困境，或者退出该行业。所以，深圳市的做法值得借鉴。早在2006年油价上涨时，深圳就下调了出租车的“份钱”，既保证了出租车的利益，又保证了民众利益——需要判断的只是，处于垄断地位的出租车公司的利润，即“份钱”，多高才合适。