烂尾政策检验执政能力

本该在2007年底前完工的，2006年东莞必办“十件实事”之一的全市镇街联网路升级改造工程，至今30条道路只完成了3条，另外有17条正在施工。有关部门重新设置了完工时间“今年内完成”。但知情人士表示到底何时可以全部完工现在“根本说不清”。（见昨天广州日报）

列为“政府十大实事”，必定体现在当年政府工作报告中，最后经由东莞市人民代表大会审议通过。应该说，“镇街联网路升级改造工程”，经过如此严肃的审核，既具有合法性，又具有一定效力。更要经过科学严谨的前期可行性分析论证程序——评估这个工程可能遇到的阻力、怎样解决。

从该工程实际“遭遇”判断，即使确实走了可行性分析论证程序，也只是在走过场而已。实际中遇到那么多问题，居然都没有解决之法。前期的分析论证都做了哪些工作？找到并要解决哪些阻力？虽说不能确保工程顺利而“万无一失”，起码也应该保证不会遇到如此难以解决的问题。稍微分析一下，都能找出该工程的一大堆问题，人大居然能够表决通过？工程因为“复杂的原因”而不能按时完工，责任可不能推给“原因”来负。如此烂尾政策，检验着当地政府的执政能力：前期工作踏实不踏实（上面已分析）；后期工作能不能切切实实推进。

为尽早完成“镇街联网路升级改造工程”，2006年和2007年先后开了下少于三次的工作现场会，甚至逼得东莞市副市长梁国英放出狠话，“贻误了建设机会，你们就是历史的罪人”。结果仅3条路完工。既然是政府行为，为何不见行政处罚？不必给他们戴“历史罪人”的帽子。一般说，这种重大工程都签有“军令状”，尤其是关系着政府颜面的“十大实事”工程。你执行不力，只有换掉能执行的！何必一次又一次的开现场会！实际上，各镇街“各自为政”，有利益了执行，没利益了阳奉阴违；甚至还有部门乘机“揩油”，水利部门因水库的去留反对，供电部门因电线网路的迁移而不配合，通信部门要每分钟8000元赔偿费用等等。镇街、部门的利益短视，不顾大局，包括这些在内的诸多因素，阻碍着工程的进度，拖延三年，建设成本净增三成，难道还够不上行政处罚？如果其中任一镇街、部门被严惩，也不至于现在众多镇街、部门的集体不执行，留个烂尾政策。不是执政能力问题又是什么！

值得注意的是，因省国土部门“盯得很紧”，修路又不能绕开农田保护区，也是路修不下去的原因。靠侵占保护区农田违法修路？也是当地大言不惭的选择？这种态度或者说价值取向，很难让人接受，尤其是政府行为。同时也印证着这个工程前期工作的形式化，建立在违法基础上的修路，荒唐之极！何况，路不能直修的话，拐个弯也可以修！更因“谁先答应征地、接受补偿，谁就会蚀本”，而导致道路沿途的拆迁越来越难。这种拆迁标准谁定的？这么大的上下浮动空间？为何不统一标准，让利于民？