据《半月谈》报道,最近,湖北省经过严格的清理发现,全省三级政府部门检查、评比、达标、表彰活动多达1万余项,耗资数以亿计。其中,不少活动属于“上午来,下午走,中午一餐酒”,起不到应有的评价、引导、激励作用,也解决不了民生问题。(新快报7月29日)
不知道穷于应付评比检查的湖北基层,还怎么干工作?至少可以确定,绝大多数基层不能正常工作。上万项检查评比,也比较符合目前各地现状。大到世界自然遗产的申报(只是举例,没有贬义),小到先进行业一类,不胜枚举。地方政府都忙于应付检查评比,民众所需自然被暂时搁置。这是不代表人民利益的一方面。
所有这些评比,名义是为民众,但几个得到民意的广泛支持?也就是,征求民众同意来搞这评比那评比的又有几个?而实际评比时,又有多少评比参考了民众意见?即民众才是决定评比结果的最重要因素!没有吧。至少笔者没有经历过这样的评比。相反,很多评比民众并不知情,也有很多连形式上的征求民众意见都没有,如何代表人民利益?考评单位被考评单位如何代表人民利益?
而相当多的检查评比过多的耗费公共财政也是客观事实。应该倾向于民众的公共财政支出在向各类检查评比倾斜后,总量不变的情况下,民众自然得不到本来大小的“蛋糕”。要命的是,中国传统的“全力以赴”干大事模式,用于各类检查评比后,导致公共财政的过度耗费,包括检查评比的基本正常开支,也包括给考评组成员做工作的费用,民众恐怕连小些的“蛋糕”都吃不到。如此怎么能代表人民利益呢?
不客气地说,类似检查评比不过是以人民利益为幌子的部门或行业攫取利益的一种途径而已。想要走出花样繁多的评比困局,既要解决谁有评比组织权的问题,也要解决政府部门公共财政开支随意性的问题。谁应该最有组织权,按被考评单位的性质,再加上政府部门的服务性,哪些群体是被服务对象,哪些群体就有评比的组织权。如此,显然能够有效促进政府部门的行政服务水平。而公共财政开支比较随意,正是评比过多过滥的根本原因,都是钱烧的。理想的公共财政开支模式,任何一笔(哪怕很小)开支都要得到公众的同意。即便组织者不是民众,为评比的任何开支都要先掂量掂量能不能被公众接受的无形约束,既可有效减少公共财政的支出,也能够有效避免给考评组做工作的灰色支出,考评组无利可图,其检查评比的热度慢慢就会降下来。
湖北省此次清理仅查出1/3的活动项目资金来源,另外2/3怎么来的?可以确定,不是组织检查评比者,也不是被检查评比者,自己掏的腰包。钱花了了,居然找不到花的哪儿的钱,除了公共财政如此混乱,再无其他。不代表人民利益的各种检查评比,可以休矣!当然,如此存在巨大猫腻的评比也不是说休就可休的,既得利益者不会轻易舍弃这口肥肉。但民众利益最大,是我们这个社会一直比较认可的基本共识。
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