癞蛤蟆趴在脚背上 ∣ 程鹤麟

美国老大的老大奥巴马，做了8年老大，虽然再过20几天就不再是老大了，可是，做一天和尚撞一天钟，做一天老大发一天疯。

12月2日，美国国会以375票对34票通过《2017财政年度国防授权法》，美国国防预算中、首度正式将台美资深军事将领与官员交流的章节写入。23日，美国总统奥巴马签署了这个法案，法案生效。

《2017财政年度国防授权法》就是美国国防部的预算案，2017财政年度预算为6190亿美元。其中第一次明确将美台高级军事交流纳入预算，未来美国国防部就有钱派“助理部长以上级别文官”与“现役军官”赴台湾交流，也有钱在华盛顿接待台湾来的“国防部长”。这是1979年美台“断交”以来，双方提升军事交流级别的一次突破。

消息发布之后，出现两种评论：

一是有无署名文章在网上流传，称这个法案悍然突破了“一个中国”底线，“实质性恢复美台军事同盟关系”。

二是有北京专家认为这个法案将会促使中国大陆选择“武统”来解决台湾问题。

对于第一种说法，台湾《中时电子报》引用国务院参事、人民大学教授时殷弘的评论：美国这么做会让中美间的台湾问题变得更加敏感尖锐，因为台美军事交流是大陆十分忌讳的，虽然不至于推翻一中原则，但这是在打“擦边球”，对一中原则的实际贯彻造成严重损害。

回顾一下奥巴马在签署法案一周前说了什么话，你就可以知道这个法案走不了多远。——12月16日，奥巴马在他任内的最后一个年终记者会上专门讲了“一个中国”原则。他说，“一个中国”在中国的国家理念中处于核心位置。中国视台湾为其一部分，但在做法上承认台湾是可以自行其事的实体。台湾人民也同意，只要能在某种程度自主下持续运作，就不会进一步宣布独立。

奥巴马进一步解释，必须了解中国看待台湾议题就如同教条般重要，“一个中国”是中方认定国家概念的核心。他告诫特朗普，如果要抛弃这项共同了解，必须由头到尾想清楚代价会如何，因为中方看台湾不同于他议题，也不同于局势紧张的南海。

你觉得，奥巴马会在说完这些话之后又去签署一项“悍然突破一中原则”的法案吗？

第二种说法来自有名有姓的专家而不是来自无署名的网上文章。《中时电子报》采访到中国国际问题研究所副所长郭宪纲。郭宪纲说，按中美三个联合公报，美国必须对台减少军售。《国防授权法案》不仅违反公报，更不利于中美关系和平发展，此举无疑为特朗普开启台美军售的方便之门，美国对台军售不仅增加，武器质量也必然有所提升，但北京绝不允许这种情况发生，解放军会持续强化军备，台海军备竞赛也随之而来，最终可能迫使北京选择武力统一。

这就有必要复习一下《反分裂国家法》。

《反分裂国家法》第八条讲的是在什么情况下国家会采取“非和平方式”来解决台湾问题：

“‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。”

《2017财政年度国防授权法》提升了美台军事交流的层级，并将双方军事交流从地下的变成公开的，难免会对“一个中国原则”造成损害，但是还没有突破“一个中国”的底线。

这种事，几十年来美国佬一直都在做——1996年，时任台湾领导人李登辉窜访美国的大学母校、还有几十年来一直不停向台湾出售军火。

这叫做癞蛤蟆趴人脚背上，不咬人恶心人。