记者从全国政协十二届一次会议召开的首次提案办理协商会上获悉,公安部将建立实施居住证制度,使长期在城市并连续居住、参加社会保险的流动人口公平公正有序落户。（正义网）

    “推动中等城市进一步降低落户门槛，有序放开落户限制；小城市和小城镇放开落户限制；特大城市和大城市进一步完善落户政策，合理控制规模……”应该说，公安部副部长黄明在全国政协会议上回应政协委员关于推进城镇化所涉及的户籍制度改革问题时所提出的改革步伐，给全国数亿进城务工人员描绘了一幅美好的生活愿景。但在现实中，这些美好恐怕并不那么容易实现。毕竟，所谓的“流动人口有望进城入户”的背后，还有许多现实的问题急需解决。

    首先，关于土地权益问题。根据现有法规，农村土地属于集体所有，农民仅享有承包土地的使用权，还有宅基地使用权、自留地等的土地使用权。农民一旦进城入户，这些土地权益问题究竟如何解决？是按照现有法规予以全部剥夺？还是修改法律，允许农民继续保留这部分的土地权益，或者是进行土地确权后允许农民自由地转让这部分权益？不同的解决方法，不仅与农民的权益休戚相关，甚至还会影响到社会的稳定。

    其次，关于社会保障问题。在现有的社会保障体系中，农民与城镇职工的社会保障体系是截然不同的两种体系，如何实现两者合理、有序地转接？当数以亿计的农村流动人口进城入户，势必要加入城镇职工社会保障体系，如何确保两种体系的稳定，特别是城镇职工社会保障体系不受冲击，也是在考验政府的智慧。

    第三，教育、医疗、住房等问题的解决。现有的诸多公共资源配置，更多的是针对现有户籍人口所实施的。一旦放开户籍，当更多的流动人口进城入户，相应的城镇地区，能否做到公共资源合理、有序地配置？会否对现有城镇户籍人口在教育、医疗等公共服务领域所享受的公共服造成冲击？会否造成不同群体之间的激励冲突？一旦处置不好，也势必造成新的社会公平问题。

    当然，更重要的是，所谓的“流动人口有望进城入户”还有一个期限的问题。无论如何，数十年的时间匆匆而过，无数的“有望”至今没有变成现实。那么，这则美丽的愿景会在更短的时间内成为现实么？毕竟，让流动人口进城入户，让更多的人幸福地生活，不仅符合社会发展的期待，更符合社会的公平、正义。

    开弓没有回头箭，让更多的人能自由地在自己的国家里公平地栖居，这是社会发展的理想，也是必由之路。我们并没有其它的路可以再走，更没有理由去让更多的人继续牺牲。在路上，我们不能再去河里摸石头……