1月14日，山西省纪委常委会研究决定，给予山西省静乐县县委书记杨存虎党内严重警告处分，1月15日，山西省委常委会作出决定，免去杨存虎静乐县县委书记职务。
    一度引发社会强烈关注的“县委书记女儿5年吃空饷10万元”的事件，仿佛已划上了句号。当地政府不仅及时调查此事，通报事情“真相”，还作出了“处罚”，看起来好象很认真、很负责。不过，对于“吃空饷”这样的事情，究竟该怎样定性，还是很值得商榷。
    从山西省委常委会最终的处罚来看，当地更倾向于将此事认定为违纪行为。的确，将一名尚在读书的学生安排进省疾控中心，而疾控中心属于政府全额拨款的事业单位。这样的行为，显然违反了类似事业单位招聘人员时必须进行公开招考的规定。而山西省疾控中心放任在职“员工”不上班而领薪水，也明显违反相关纪律。这些，都属于明显的违纪行为。不过，在笔者看来，这样的行为，不仅只是违反纪律，还应该涉嫌违反刑法规定。
    我国刑法第266条规定了“诈骗罪”，即指“以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为”。
    具体到发生在山西的这起“吃空饷”事件，静乐县县委书记杨存虎及其女儿可以真的不在乎这区区的十万元，但在实际上，他们是真的从山西省疾控中心按月领取了由财政全额拨付的基础薪、生活补贴及住房公积金等，甚至，还由省疾控中心承担了其5年的学费。换句话说，他们的主观方面，对于这笔钱是存有客观的占有之心；在客观方面，尽管，从“程序”上而言，其女儿已经入职山西省疾控中心，但领取“薪水”是需要到单位报道且“上班”的，但其女儿从未去上过哪怕是一天的班，正式的报道也是在其毕业之后才进行的。因此，对于“上班领薪水”这样的常识而言，他们的行为算得上是“虚构了上班的事实”，或者是隐瞒了“上学而不能上班”这样的真相，并且还真的领取了10万余元的钱。
    再退一步而言，即便不用“诈骗罪”追责“吃空饷”的行为，但“吃空饷”之事，破坏正常的机关、单位之人事纪律，公然侵占公共财产，践踏正常社会秩序，伤害社会公平，这样的行为，也不该只是纪律处罚而了事吧！
    由此可见，关于“吃空饷”这样的行为，完全可以从刑法的角度去追责。事实上，这些年来，类似“吃空饷”的事件为何层出不穷，这固然有监管不严的问题，但对于类似行为的处罚过轻，“吃空饷”的违法成本太低也不无关系。