京华时报1月29日报道 备受社会各界关注的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》将于今天正式向公众公开征求意见。

    对于这样的一份草案，公众在关心补偿标准、补偿机制的同时，其实，最关心的应该是究竟在怎样的情况下，才可以强拆他人房屋。

     公民个人房屋，属于个人合法财产。按照宪法和物权法的规定，这样的财产是受到法律保护的。尽管考虑到“公共利益”，物权法规定了政府可以征收公民个人房屋，但什么样的利益才算是公共利益，物权法并未明确规定。因此，在新的拆迁条例中，应该对此有明确的规定。

     根据以公布的草案内容，新条例罗列了七种“公共利益”的情形。分别是：国防设施建设的需要；国家重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利等公共事业的需要；国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；为改善低收入住房困难家庭居住条件，由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设的需要；为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要；国家机关办公用房建设的需要；法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要。

    尽管花了不少的笔墨，但是，抱歉，说老实话，作为普通公众，真的很难弄清楚这七种“公共利益”究竟是什么东西。

    所谓的“国防设施建设的需要”、“国家重点扶持并纳入规划的……公共事业的需要”，这样的表述太过笼统。无论如何，如此宽泛的概念，几乎可以涵盖任何政府所主导的公共工程。究竟什么样的国防设施建设才可以征收他人房屋？究竟什么样的公共事业才算是国家重点扶持并纳入规划的？应该有一个明确的标准。否则的话，在信息不对称、公众话语权缺乏的现实社会里，一切还是政府说了算。那样的话，所谓的“公共利益”依旧是政府手里可自由挥动的“尚方宝剑”，想怎么用就怎么用，如此这般，除了把“拆迁”变成“搬迁”，与旧的条例又有什么区别呢？

    至于“廉租房、经济适用房建设的需要”、“旧城改造的需要”、“国家机关办公用房建设的需要”，这些内容，原本就是屡屡发生的强拆行为的直接推动原因，而公众原本就无法对抗这样的拆迁理由。如今，换了新法，还是把这些东西放在里面，并且没有一个明确的标准，那新条例又何新之有？

    尽管新条例强调了要对房屋被征收的个人给以市场价格的补偿，这或许是新条例唯一进步的地方。可继续对“公共利益”或语焉不详，或范围太广大，继续缺乏对公共利益的明确界定，到头来，还不是给了太多的“强拆”理由给政府！如此，又怎么可能有效抑制政府“强拆”的冲动，利益面前，又怎么可能真正保障公民个人的合法权益呢！

    无论如何，征收公民的合法财产，是一项“侵害”公民个人合法财产的行为。尽管是为了公共利益，但这样的“征收”行为还是慎之又慎，还是该少之又少。否则的话，当“征收”行为变成常态化、随便化，又怎么能让政府养成尊重个人合法权益的意识呢？