应该反思如何才是稳定大局

顾则徐

中新网4月18日报道，今年4月5日，有网友在论坛发表帖子《亲爱的爸爸，你被周小驹强行裸体火化后埋在什么地方》，自称是湖南省江华瑶族自治县国土局党组书记唐家波的女儿唐文纤，其父亲去年4月20日被县纪委叫去，两天后家属接到县委办通知，称其突然死去，随即尸体在未经家属同意情况下被强行火化，该县县长李祥红在接受采访时解释，这是根据死者亲属有抢尸闹事苗头的信息，考虑社会大局的稳定，处置工作领导小组决定强行火化尸体。但是，与该县政府领导意愿相反，不仅没有达到“稳定大局”目的，而且引起了网民轩然大波。

就死者唐家波自身的问题来说，湖南省纪委的调查报告认定：唐家波在主持县国土局工作期间，滥用职权，为万盛公司非法批准征用、占用国有土地44.7亩，并涉嫌收受贿赂20000元，其行为已构成严重违纪。就唐家波的死亡来说，中山大学法医鉴定中心竞花兰教授和唐双柏教授认为死亡原因为缢颈致机械性窒息死亡，也就是说，唐家波的死亡在没有其它可疑条件下，应该属于自杀。但是，尽管有了这样“强有力”的说明和解释，在县政府将唐家波尸体强行火化前提下，大量网民并不能被说服，仍然怀疑唐家波是受到打击报复，对专家也不予信任，一些人要求公布尸体照片让公众认可，江华瑶族自治县政府试图要充分说服网民一连串的质疑，将是十分困难的。

笔者相信江华瑶族自治县政府的解释是真实的，该事件之所以引起强烈议论和指责，关键的症结是在一个强行火化尸体的行动上，正是这个行动，导致了县政府难以得到人们的充分信任。县政府强行火化尸体是为了“稳定大局”，但是，强行火化尸体却使县政府处于了被怀疑为“毁尸灭迹”的被动地位。既然处于了这样的地位，县政府还怎么能够被公众完全信任呢？也就是说，假设县政府作决定时有着良好的出发点，但这个决定却是十分不明智的，其中所蕴涵的思维，是一些政府官员至今还不懂得如何才是稳定社会大局。

一些政府官员没有认清时代，观念上还停留在“农业时代”。今天的中国是网络社会，全中国网民已经达到一亿数千万人，这部分人口不仅在于数量的巨大，更在于其“质量”，其主体是中青年和有知识的阶层，是中国社会的中坚。正因为这部分人口的数量和“质量”，便有着十分重要的意义，国家主要领导人和中央政府都予以了充分重视。同时，中央在改革中也已经把舆论监督包括网络舆论监督作为重要的要素，一方面进行着规范，一方面则予以了开放。显然，江华瑶族自治县政府领导没有认识到这个大局，不知道一个县的事务仅仅因为网络论坛一篇帖子就会展示在全中国公众视线之下，不知道所作出的决定将要受到无数网民的质疑。

更重要的是，一些政府官员至今没有准确把握什么是大局，存在着很不妥当的认识误区。就江华瑶族自治县政府强行火化唐家波尸体这一事件来说，具体涉及到两个误区：第一，唐家波尸体的火化是一个人权和私权问题，而不属于政府公权，县政府在唐家波刚死几天就强行火化尸体是严重越权，伤害到了更高原则的大局；第二，一县政府只是政府在一个县内的权利机构，所受舆论监督不限于一县范围，“县政府”把一个“县”字拿掉就是“政府”，而“政府”才是比“县政府”更大的大局，县政府的决策不能只管自己一个县的小格局，必须还要顾到“政府”这个大局。在这两个误区上，不仅江华瑶族自治县政府应该反思，而且所有的地方政府都应该反思，以避免再发生忘记更大的大局稳定、只顾小局利益的决策。

2008-4-19

发表于2008-4-22《东方早报》，发表是标题为《强行火化误解了“稳定”和“大局”》。