文/中道咨询（微信公众号“合创中道咨询”）

中粮集团在改革层面的举措和进程与国家开发投资公司有类似之处，可以从如下几个方面来看：

精简总部并压缩管理层级

压缩管理层级，实现三级管控，法人单位减少20％。一是优化精简集团总部职能。集团总部从管资产向管资本转变，定位为资本运营中心，管资本、管全面、管大局。主要负责国有资本的调配和监管，通过构建以资本为纽带的管控体系，管理集团战略与资源配置、投资与评价。二是把专业化公司打造成资产运营的实体和核心。将着力打造一系列专业化经营公司，使其成为集团资产运营的核心实体。中粮集团以品种（业务）为主线，结合集团业务现状，将集团所有业务划分为17个左右的专业化经营公司，由集团直接管理。集团将用人权、薪酬分配权、考核评价权、资产配置权及生产和研发创新权等五大类关键权力全部授权下属企业依法自行决策和管理。通过产供销一体化、权责利一体化、成本利润中心一体化改革，做实专业化经营公司，使其真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

总部职能部门从13个压缩至7个，人员从610人降至不足240人，同时压缩管理层级，形成 “集团总部资本层-专业化公司资产层-生产单位执行层”三级架构。

权利下放

国资委向中粮集团董事会下放18项授权，如下图所示：（请查看微信公众号“合创中道咨询”）

图1  国资委向中粮集团董事会授权事项

同时，中粮集团将用人权、资产配置权、生产和研发创新权、考核评价权及薪酬分配权等五大类关键权力下放给专业化公司（平台）,总部主要通过派驻专职董事、监事行使股东权利，不直接干预企业经营决策和业务运营。

推进混合所有制改革与股权多元化改革

中粮集团在农粮业务保持绝对控股的情况下，积极引进国内外各种资本；在食品业务中保持相对控股的情况下，引入各类资本，地产业务推动混合所有制改革等。

截至目前，中粮集团所属17家二级专业化公司已有14家通过不同形式引入外部资本完成混合所有制改革或实现股权多元化。中粮集团旗下拥有6家境内上市公司及9家香港上市公司。经过近年来的混合所有制改革，放大国有资本的同时，公司治理结构不断完善，企业竞争力和活力不断提升。

推进用人制度改革

近年来，中粮集团全面落实国企改革三年行动要求，以三项制度改革为抓手，深入推进市场化体制机制创新，完善顶层设计，制定出台推进领导人员能上能下、任期目标责任制等选人用人“7+1”制度，坚持以“市场化、年轻化、能者上、庸者下”为导向，有效激发干部员工队伍活力和企业改革发展内生动力，以高质量三项制度改革推动集团高质量发展。

中粮通过职业经理人制度和市场化选聘等措施，推动人员合理流动，如总部职能部门和子公司经营班子均实施市场化选聘、实施社会选聘或内部“选聘”人员、鼓励内部人员与中粮解除劳动合同后重新选聘为职业经理人、对职业经理人实行三年任期制度、对不再续聘的职业经理人不予安排其他工作等。

开展国际化布局

中粮集团定位为国际一流大粮商，产业并购方向将依据下属专业化公司定位决定，战略投资、重组一批价值链和产业链高端的国际公司。

近年来，中粮集团在全球持续布局，构建起集收储、加工、物流、销售贸易、分销于一体的全球产业链，连接起了全球粮食主产区和亚洲新兴市场，供应链已辐射全球140多个国家，在玉米、小麦、大豆等多个核心品种上形成了全球配置能力。

2021年，中粮集团全球年经营量达1.9亿吨，全球仓储能力3300万吨，全球年综合加工能力达9500万吨，海外农粮业务经营量突破1亿吨，全球产业链战略性布局进一步完善。