有益的文明创建

                                   作者 郑家荣

   今年3月，省精神文明建设委员会下发文件，确定6月份进行每新一轮的“省级文明城市”创建检查工作。

   我市先后三次荣膺省级文明城市之列。这次省级文明城市创建我市是志在必得。按现在社会上有些不了解内情人的看法，这类创建迎检活动大多是搞花架子，形式主义，甚至是劳民伤财。我认为而本次省级文明城市创建迎检工作却突破了人们的传统观念，促进了我市城市建设管理水平的提高，促进了市民的文明素质的提高，是一你有益的文明创建。

   省级文明城市测评体系分七个方面内容，三十多个条款，其目标分值1000分。函盖了城市建设管理，环境卫生，文化教育，民政卫生，劳动保障，人事人才，市民教育，组、纪、宣，工、青、妇，公、检、法等及社会经济发展的各个方面。创建目标体系虽然纷繁复杂，包罗万象，但有几项硬指标是明确的，即经济要繁荣，城建要拓建，管理要提高，市民要文明。

   2007年，我市地区生产总值是155亿元，财政收入17.2亿元，其中地方一般预算收入3.85亿元。作为2004平方公里，102万人的省直管市（副地级城），其经济水平比起长江、珠江三角洲这些经济发达地区的城市虽然有较大的差距，但在湖北省是一流的。2005年我市是全省县域经济的第一名。

   为此次创建，我市已做了大量前期限准备工作，城市建设完成了很多标志性的建筑，城市管理水平的提高成效也十分显著。2004年投资4000多万元建成36万平方米的曹禺公园及曹禺纪念馆；2005年投资3000多万元完成了南门河游园(二、三期)续建工程及百里长渠、城南河风景林带景观工程；2006年投资2900多万元完成了城区主干道路刷黑工程；2007年投资7000多万完成了红梅路、广泽大道升级改造等城区道路升级改造工程。特别这期间历时三年，投资1.2亿元完成了污水处理厂及垃圾填埋场建设工程，另外投巨资完成了小街小巷改造,亮化、美化、绿化、市政设施维护等便民工程。2006年，平稳地取缔了842台人力麻木（即人力三轮车）；2007年，上半年取缔畜力板车，下半年实行了公交改制，101台公交车全部更新换代；2008年，全面进行了城区交通秩序的整顿等等。上述工作的开展，使我市独具水乡园林特色的城市景观日臻完善。

    城市建设管理虽然上了一个台阶，但仍有很多不足，如人行道上支锅立灶、搭建棚子问题突出，占道出店经营问题十分严重，环卫死角很多，交通秩序时有不畅等问题，市民及社会反响较大。这些虽然是全国同类城市管理者头痛的通病，但也是应该解决的问题。

   要解决这些问题难度非常之大。如要解决乱搭乱建，违规占道经营问题，而这类人都有不同的社会背景，不同的理由，加之其中确有为谋生的不少弱势群体。对这类损害公众利益而谋已利的行为虽然大多数人是痛恨的，但要真正去制止、拆除时，很多人是不理解、不支持、不配合的。特别是当事人，他们会形成利益共同群体而阻挠执法管理。当前不少城市的管理者为城管执法造成死人、伤人的事时有发生，遭受舆论谴责和社会群起而攻之已屡见不鲜。如我省仅今年前5个月，为城市管理执法工作，就有四个县市造成了5人死亡的惨剧。为此省委书记作了批示，分管省长召开市州、直管市分管领导开会，专题研究部署城管文明执法，确保再不死人的工作。由此城市管理形成了人人自危，处处自保的萧瑟凄怆局面。

   今年3月市委市政府召开了“再创省级文明城市”动员大会，我组织城建、城管等部门八易其稿，制定了长达二十个页码的《城市综合整治方案》。随后，集中公安、城建、卫生、交通等部门6台车，进行了为期60天的流动宣传，设固定宣传专栏400多个，刷写固定宣传标语300多和条，利用电台、电视台、报纸等开设专栏，每天都有新闻与市民见面。对被拆除的738户违规占道及179家出店支锅立灶户，实行市领导分路段、部门分责任人包保到户、宣传到户的工作机制。经过两个多月艰苦细致耐心的工作，上述乱搭乱建户绝大多数都自行按要求进行了拆除。6月10日我们准备依法强拆最后的五个“钉子户”，后来他们也在强大的攻势下和耐心的说服教育中，自行拆除了其分别投资上万元的占道棚店。这次城管综合整治，没有动用一个警察，没有伤及一人，受到了全社会的一至好评。

   4月29日“市爱委会”组织市四大家领导和各办委局人员进行了一次爱卫行动。这次不是上街摆样子，搞花架子的形式主义，而是每个市领导带队包一片卫生死角，一天清除垃圾6000多吨。3个月修复了断头路4000多平方米，修复人行道板5000多平方米。

    6月22日至23日，省文明委的文明创建检查组对我市创建工作给予了高度评价，称赞我市是真正意义的一次“务实创建、文明创建、和谐创建”。有的同志甚至说：创建的大多数工作已达到了申报国家级文明城市的标准。

   虽然最终创建结果尚没公布，但其创建过程我认为是十分有益、有意义。它促进了城市绿化、美化、亮化等工作的提高，提高了城市管理水平，改善了人居环境，增强了市民的文明意识。

   这类有益的文明创建工作我认为不仅要搞，还应持之以恒。