“年年做计划，年年做预算，计划没有变化快？” 每年这个时候，都会听到一些人的抱怨。

环境剧变，客户多变，原材料大幅波动，金融市场动荡等不确定性的增加，更需要做好全面预算。

做了全面预算并不是一成不变，而是将企业做为一个完整的整体，动态地响应不确定的市场竞争环境,以实现企业价值的最大化、风险的最小化。

那么如何做好全面预算呢？

企业做好全面预算要自上而下和自下而上相结合。即高层领导要提出下一个年度的经营方针和目标；全面预算管理部门负责组织编制工作，形成《年度全面预算编制大纲》。各单位在《年度全面预算编制大纲》的指引下，编制本单位和全面预算并与公司反复协调、综合平衡，达成共识。

做好《年度全面预算编制大纲》这个开局，可以使全面预算工作取得事半功倍的效果。

那么如何做好这个开局呢？大型企业往往在每年10月10日前就启动了，通常是总经理召集公司领导班子成员和运营部、财务部、市场部、人力资源部等部门，听取对下一年全面预算的意见和建议。

总经理通过对历史业绩的回顾和未来发展趋势的展望，提出下一年度经营方针、目标；确定下一年度全面预算编制的前提、经营管理目标；对各种影响目标的限制因素，以及有关的竞争环境做出预测；提供确定资源配置优先权的指导等。

运营部牵头与财务部协商将目标细化分解，制订相应措施，将责任落实到各单位、部门，形成《年度全面预算编制大纲》,于 10月15日前下发，作为让各单位、部门编制时遵循的原则和前提。

通常《年度全面预算编制大纲》主要包括以下内容：

• 通常《年度全面预算编制大纲》主要包括以下内容：

• 国内、国外的政治经济形势，财经政策，科技环境及业界状况的掌握。分析预算期内面临的生产经营环境、市场状况、内部经营条件。

• 应对上述经营环境的变动，管理层确立的经营目标、经营策略、组织体制的调整要点。

• 预算期内经营管理目标和利润目标；

• 预算编制的原则；

• 各单位和部门全面预算编制的基本内容与格式要求；

• 各单位和部门必须作出承诺的事项；

• 下达的目标任务和具体指标的依据与理由；

• 经营管理等方面的问题与改进方向；

• 成本费用、销售费用、管理费用的预算基准；

• 生产预定量及需达成的目标成本；

• 各项功能管理的新政策及要求。

• 完成目标任务的可能性与必要的举措；

• 年度利益分配或奖惩的基准和原则等；

• 重要设备、机器的添置及环保对策；

• 一般管理费的新政策及研发、教育培训的基准；

• 公司重要活动、质量认证取得、客户全面满足提升活动等；

• 资金计划──必要资本筹措计划的大纲。