董少鹏：央企对外投负面清单应当“扩展到人”

    中国经济网1月20日报道 国资委1月19日正式发布《中央企业境外投资监督管理办法》，以加强对央企境外投资监管。文件称，国资委根据国家有关规定和监管要求，建立发布中央企业境外投资项目负面清单，设定禁止类和特别监管类境外投资项目，实行分类监管。其中，列入负面清单禁止类的境外投资项目，中央企业一律不得投资；列入负面清单特别监管类的境外投资项目，中央企业应当报送国资委履行出资人审核把关程序；负面清单之外的境外投资项目，由中央企业按照企业发展战略和规划自主决策。目前，具体负面清单尚未公布。

　　中国经济网评论员董少鹏在《我财经》节目中表示，对央企境外投资设立负面清单的制度是一个积极的尝试，但负面清单列起来可能也有一定的难度，大家现在都期待着负面清单露出真容。目前央企到境外投资确实发生了一些风险，包括投资矿山、港口的建设过程中，出现了一些当地的政策或者社会变动的风险，包括有的地方政权不稳，所以负面清单的制定还是宜粗不宜细，而且这个负面清单理论上不宜过长。

　　由项目的负面清单延伸，也应该在央企的治理上列出负面清单，现在都在搞混合所有制改革，国资委新出台的规定也强调在向境外投资的时候，央企要引入包括民间资本，境外当地的资本，金融机构的资本等等。要多股资本的力量，一起组合起来，央企引领投资去投资具体的领域和项目，这将起到决策上更加科学的作用。对当地的投资标的真实财务情况，社会关系的情况，产业链的情况更加了解，防止风险不可控以及风险过大。在央企用人特别是负责对外投资的人员上，也应该列出负面清单来，不具备境外资本市场境外国际贸易的，包括国际财务法律方面知识的人，就不能够从事境外投资这种决策和执行。所以关键还是在人、在制度，清单只是一个方向性的东西，真正是人和制度来保证对外投资既防范风险，又能够取得适度延续性的收益。（中国经济网记者袁晓芳）

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