三、烟草制品的生产、销售管理
在我国开办烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证。各省、自治区、直辖市的卷烟、雪茄烟年度总产量计划由国务院计划部门下达，未经批准，烟草工业企业不得超计划生产。
卷烟商品要从生产者手中转移到消费者手中，需要经过一定的路线和途径，我国卷烟商品的分销渠道由烟草公司进行专营，即由各地（市）级烟草公司进行统一供货销售，统一配送，入网销售。烟草制品被烟草公司从烟厂购入后，就进人了批发环节。《 实施条例》 第二十六条规定：“无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，一次销售卷烟、雪茄烟50 条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。”烟草制品批发行为是指一次销售卷烟、雪茄烟超过50 条（含50 条）的销售行为。由此可见卷烟批发与零售的界线为一次性销售卷烟50 条（含50 条）以内。
烟草制品零售主要是通过广大卷烟零售户进行，烟草公司与卷烟零售户之间是批发商与零售商之间的关系，只有很好地控制卷烟零售户才能更好地发展卷烟销售，卷烟零售户与烟草公司应当成为利益共同体，因为二者都以盈利为目的。一方面烟草公司要对卷烟零售户进行合理布局，另一方面要对卷烟零售户提供优质服务，增强他们对烟草公司的依赖度，才能更好地管理卷烟市场秩序。
四、烟草专卖运输管理
（一）烟草专卖品运输管理的方法
烟草专卖品是国家通过立法形式管理和控制的商品，是一种特殊的商品，它的运输除具有一般商品的特点外，还有其特殊的要求，因此，必须遵循十字方针：“合法、及时、准确、安全、经济”。
《 烟草专卖法》 第二十二条规定：“托运或者自运烟草专卖．钻的，必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。”无准运证进行运输烟草专卖品的，无论是货主还是承运人，都构成无证运输烟草专卖品的违法行为，要承担法律责任。《 烟草专卖法》 同时规定，邮寄、异地携带烟叶、烟草制品以及个人进人中国境内携带烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。1993 年2 月25 日国家烟草专卖局和邮电部根据《烟草专卖法》 制定烟草制品、烟叶邮寄的管理规定，并联合发文（国烟专〔 1993 〕 7 号），自1993 年3 月l 日起恢复烟草及其制品邮寄业务，邮寄卷烟、雪茄烟每件以2 条（400 支）为限（两者合寄亦限2 条），邮寄烟叶、烟丝每件以5 公斤为限（二者合寄不得超过10 公斤）。用户邮寄烟草及其制品，每人每次限寄一件，不准多件邮寄。1990 年3 月国家烟草专卖局《关于旅客异地携带卷烟实行限量的通知》 规定：旅客异地携带国产卷烟（含雪茄烟）以10 条（2000 支）为限，外国卷烟以5 条（1000 支）为限。二者合计不得超过10 条。否则也属于无证运输烟草专卖品的行为，应追究单位和个人的责任。
（二）烟草专卖品准运证管理
1 ．烟草专卖品准运证的种类和格式
烟草专卖品准运证是国务院烟草专卖行政主管部门根据《烟草专卖法》 有关规定统一制定的，法定有权的机关签发的，合法运输烟草专卖品的证明文书。烟草专卖品准运证是对烟草专卖品运输环节实行专卖管理的一种主要手段，同时也是加强烟草专卖管理的关键环节。烟草专卖品准运证是具有法律意义的证明文书，是区分合法与非法运输烟草专卖品的依据。签发准运证的工作，按照现行规定，各级烟草专卖行政主管部门的权限及准运证的种类具体分为：
( 1 ) “准”字烟草专卖品准运证
是国务院烟草专卖行政主管部门和受国务院烟草专卖行政主管部门委托办理准运证的各级烟草专卖行政主管部门，以行政主管部门的名义开具的在全国范围内有效的准运证明。
( 2 ) “运”字烟草专卖品准运证
是烟草专卖品的调人，或调出省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门开具的，在本省、自治区、直辖市范围内有效的准运证明，或按照国务院烟草专卖行政主管部门规定开具的在全国范围内有效的准运证明。
自2006 年7 月l 日零时起启用2006 版烟草专卖品准运证。2006 版准运证为不分联的单证，大小与A4 纸相同，使用激光打印机打印。主色调为淡黄色，双曲线交叉底纹中有烟叶和TOBACCO MONOPOLY 字母的浮雕图案，正中为一双色叠印团花。整版印刷文字为黑色宋体字。标题烟草专卖品准运证下面为准运证的判别信息，包括专卖品种类、微机编号、实物扫描编号、准运证编号。方框内为准运证的主要内容，包括申办单位、调出方、调入方、凭证编号、品名、规格、单位、数量、合计、发货地点、到货地点、运输工具、开证日期、有效期、备注、数字签名等。方框右下角套印有全国通用的烟草专卖品准运证专用章。方框下方为准运证审批、制作信息，包括经办人、批准人、制证人、领证人、审批机关。
2 ．烟草专卖品准运证开具的权限
烟草专卖品准运证的签发工作是一项严肃的依法行政工作，省级以上烟草专卖行政主管部门（含省级）是烟草专卖品准运证的签发机关，负责签发省际间烟草专卖品运输，必要时，可以授权省级以下其指定的地、市级烟草专卖行政主管部门代签。
未经授权，任何单位和个人不得签发烟草专卖品准运证。
3 ．烟草专卖品准运证的使用
( l )使用期限
烟草专卖品准运证的使用有效日期由经办机构根据实际情况填写，公路运输有效期限不得超过20 天，其他运输方式最长不得超过30 天，逾期使用不再具有法律效力，而且烟草专卖品准运证只能在有效期限内使用一次。
( 2 )随货同行
烟草专卖品准运证在运输过程中必须随货同行，在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同（出口合同除外）原件应与烟草专卖品一起随货同行，保证货证相符。运输货物的规格、等级、数量、发货地和到货地以准运证的数据和标准为准。
使用烟草专卖品准运证运输烟草专卖品，货物抵达目的地时，调入方验货无误后，应及时在烟草专卖品准运证上加盖“货已收讫”印章，并上网确认。
4 ．烟草专卖品准运证的检查监督
各级烟草专卖行政主管部门对烟草专卖品的运输有权进行检查监督，对符合《烟草专卖法》 和《 烟草专卖品准运证管理办法》（经贸委第31 号令），持有合法、有效的烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的，应当予以保护。对无准运证托运、自运烟草专卖品，依照《 烟草专卖法》 第三十一条和《实施条例》 第五十五条的规定进行处罚。
各级烟草专卖行政主管部门应当对准运证的使用和管理情况进行监督检查。根据《 烟草专卖品准运证管理办法》（经贸委第31 号令）的规定，下列行为为无证运输行为：
( l )未办理烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的；
( 2 )烟草专卖品准运证没有随货同行的；
 ( 3 )重复使用烟草专卖品准运证的；
( 4 )证货不符，超出或者少于烟草专卖品准运证规定数量、品种或者规格的部分；
( 5 )使用过期、涂改、复印、传真、伪造、变造的烟草专卖品准运证的；
( 6 )利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的；
( 7 )无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的；
( 8 )无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。
对一般违法无证运输行为，按照其违法运输的烟草专卖品总值20 ％以上，50 ％以下的标准处以罚款；并可以按照国家规定的价格或者当地市场价的70 ％收购违法运输的烟草专卖品 。
根据《 实施条例》 第五十五条第二项的规定，有下列情形之一的，依法没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。
( l )非法运输的烟草专卖品价值超过5 万元或者运输卷烟数量超过100 件（每l 万支为l 件）的；
( 2 )被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；
( 3 )抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；
( 4 )非法运输走私烟草专卖品的；
( 5 )运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的；
( 6 )利用伪装非法运输烟草专卖品的；
( 7 )利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的；
( 8 )其他非法运输行为，情节严重的。
承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位或者个人运输的，没收违法所得，并处以违法运输的烟草专卖品总值20 ％以下的罚款。
烟草专卖行政主管部门应当加强对烟草专卖品准运证使用管理的监督检查，加强对授权和被授权签发准运证机构的监督检查。
对违反《 烟草专卖品准运证管理办法》（经贸委第31 号令）签发烟草专卖品准运证的机关，由上级烟草专卖行政主管部门视其情节轻重分别给予以下处理：( l )通报批评，责令限期整改；( 2 )取消被授权或者受委托签发烟草专卖品准运证的资格；( 3 )情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。
经办人或者批准人对不符合办证条件规定要求的而签发烟草专卖品准运证的，视其情节轻重分别给予以下处理：( l )通报批评，责令限期改正；( 2 )取消经办人或者批准人签发烟草专卖品准运证的资格；( 3 )行政处分；( 4 )情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门处理。

附注：本部分内容摘自《卷烟商品营销员》

天下烟叶在云南，云烟之乡在玉溪

家有贤妻，就抽玉溪

个人简介：

姚日来，烟草行业十大知名培训师，工商管理硕士，红塔集团战略研究员，现担任红塔集团人才开发管理科负责人，集团管理类首席内训师，《销售与市场》烟草专刊特约撰稿人，烟草在线专栏专家，玉溪顺兴石材有限公司首席管理顾问，浙江省温州亚美信管理咨询公司、新加坡开锐管理咨询公司、玉溪三维知识管理咨询、北京清蓝管理咨询、昆明君略咨询、厦门启智管理咨询公司等国内多家机构特邀培训讲师，玉溪聂耳书城大讲坛专家组成员。曾担任清华大学职业经理人训练中心昆明班教练，北京远京管理研究中心培训部主任，西南负责人。有着丰富的企业培训和管理咨询经验，曾为红塔集团、红塔集团楚雄卷烟厂、红塔集团昭通卷烟厂、浙江温州烟草、四川烟草、四川南充烟草、四川内江烟草、四川乐山烟草、福建南平烟草、西藏烟草、江西烟草、红塔铝业、昆明铁路局、云南烟草学会工业委员会、玉溪市安全生产监督管理局、玉溪江川烟花爆竹企业、云南省人事厅、云南包装厂、昆明世昌经贸、昆明泰丽国际酒店、河北驼马集团等几十家企业组织内训和管理咨询。玉溪农业职业技术学院特聘讲师，主讲《应用心理学》、《人际关系学》、《职业规划与管理》、《职业素养与职业能力》等课程。曾在《销售与市场》、《人力资源管理》、《理财》、《中国驰名商标》、《现代物业》、《东方企业文化》、中国营销传播网、中国烟草在线等杂志网络媒体发表各类文章上百万字，详细了解请“google”或“百度”姚日来。

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