“民主折迁”其实是个不坏的东西

    建房受关注，拆房也受关注，只因拆建皆连民生。

    北京酒仙桥危改拆迁，首次尝试“全民公投”，票决拆迁进程。尽管票决拆迁是一个全新的尝试，舆论却并不买账，纷纷提出诸多质疑，大家一拥而上，出现了舆论一边倒现象。在此当口，鄙人写下这个题目，是有被人“扔砖”的思想准备的，但是，当我再次想起美国政治学家亨廷顿先生关于民主的高论时，陡生要站出来为“民主拆迁”说说话的勇气。

    拆迁之难，难就难在拆迁本身就是一个利益矛盾的博弈，矛盾双方在博弈过程中，都有自身的利益考虑，一旦大家都往相反的方向使劲，博弈的过程就成了打“结”的过程。重庆“最牛钉子户”事件的出现，便是博弈打“结”的典型代表。

    倍受舆论关注的北京酒仙桥地区房改带危改工程， 6月8日进行“民主试验”，尽管居民投票的结果有种种遗憾，但依我看，仍然不失为城市拆迁走向民主的有益尝试。

    整个过程告诉我们，民主折迁其实是个不坏的东西。至少，它表明了政府部门更加重视民意，赋予民众更多的决策参与权。“民主投票决定拆迁”议题的出现，实际上是政府通过对民意的征求，让政府、开发商与拆迁户之间争议进行统一的过程，更是通过表决，对开发商更加关注民意的一次警示教育。让民众有了意见表达，有了实实在在的“针对拆迁政策补充意见的民意摸底”，拆迁过程中保护公民的利益才会有根本的保证。

    虽然在媒体众多的质疑中，不乏真知灼见的意见，但必需先搞清楚的是，走民主化拆迁是化解拆迁纠纷的必然选择。如果在利益矛盾日益表现在拆迁纠纷的情况下，仍然固守老模式不放，“钉子户标本”就会接二连三地出现，非但不能换来更多的拆迁智慧，反而刺激了矛盾的各方，只会把矛盾越闹越大。

    民主的基本特征是社会各方之间的良性互动，其基本前提是社会各方都有合法、透明、责任意识和意愿，创造各种条件让公民通过各种途径，参与拆迁进程，这就为实现民意与政府决策互动打下了良好的基础。

    当前，公众对自身利益的关注度和公民权利的维护意识日渐高涨，民意的表达方式和表达渠道日益多元。在这种情况下，各级政府开始更加重视民意，并在政府决策与民意之间寻求互动，是一件天大的好事。民众是政府的智慧之源，明智的政府不应事事都替民众包办，而应让民众充分说出他们的想法和要求。危改拆迁亦是同样道理，学会征询民意、尊重民意，方能减少对抗和冲突，推动决策的科学、合理，让城市有秩序地成长，创造城市的和谐与繁荣。   

    寻求避免矛盾激化的拆迁智慧，是大拆大建的中国所迫切需要的。北京市酒仙桥危改工程采取的“全民公决”、“同步搬迁”尝试，无疑吸取了旧办法的教训，从程序上到操作步骤上作了不少改进，有值得肯定的创新之处。显然，酒仙桥的拆迁民主是基层政府与地产商，自我节制、自我约束的开始，如果拆迁在科学、公平和民主的原则下进行，我宁愿相信，它会给未来的城市拆迁提供一个公正、公平和民主的范本。

　　在我国城市房屋拆迁的法规不健全，程序不平等，补偿不公平，强拆不文明等诸多问题尚未完全解决之下，我们应该给主动发扬民主、探索民主创造一个宽松的环境。毕竟，民主不是一个自然而然的过程，我们应当鼓励那些勇于探索者。　　　　

           （此文系本人《竞报》开设的专栏文章，请勿先转）