【画龙点睛 提纲挈领】

行政执法标准与司法审查重点

如何实现行政执法与司法审查精准对接？答案是：行政执法标准，就是司法审查的重点。

一、合法性。合法性，解决的是行政执法的法律依据，法定职权，法定程序、法律适用的问题。合法性，是行政执法的前提。即：法无授权不得为，法定职责必须为。合法性，既是行政执法的标准之一，也是司法审查的重点之一。

二、必要性。必要性，解决的是行政执法的法定事由，法定情形，执法态度、执行作风、执法行为的问题。必要性，是行政执法的规范。即：作为与不作为，要因事而异，不能因人而异，做到法律面前人人平等，有权不得任性。必要性，既是行政执法的标准之一，也是司法审查的重点之一。

三、适当性。适当性，解决的是行政执法尺度，执法程度，执行力度的问题。适当性，是行政执法的举措。即：是适当执法，还是消极执法，过度执法，暴力执法。适当性，既是行政执法的标准之一，也是司法审查的重点之一。

四、目的性。目的性，解决的是行政执法效果的问题。目的性，是行政执法的初衷和使命。即：是否做到了法律效果和社会效果的统一，行政相对人是否感受到社会的公平正义？社会秩序和公共利益是否得到维护？                            

（作者：王久毅）