

文字内容如下:
消保官抢尽金乌龙奖锋头
搬演罗生门!
今年9月5日,林光常遭起诉求刑7年一事被媒体披露,舆论一片哗然。隔天,台北县消保官何瑞富立刻采取行动,突击检查为林光常出版著作的世茂出版社(世茂出版有限公司),其处理之明快,可谓是大快人心!然而何消保官所采取的种种行动,之后却备受争议。
消保官不会写公文函?
方伯勋律师表示,9月13日传真至世茂出版社的消保官函(北府消保字0960612682号),有许多不合行政程序法的问题(概略整理如表一),因此在9月17日和10月22日,林光常和世茂出版社分别发函给台北县政府,请求确认该份消保官函为无效的行政处分;而10月11日时,林光常也提出一份诉愿书送至行政院,希望能让他的著作早点重见天日。
阙漏
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法律上的解释
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说明
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1
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违反行政程序法第96条第1项第2款
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该处分没有载明「事实」、「理由」。
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2
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违反行政程序法第96条第1项第6款
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该处分没有载明「不服行政处分之救济方法、期间及其受理机关」。
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3
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有违做成行政处分的合法要件
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该处分的「说明」中,提到该处分是根据起诉林光常的起诉书办理,然而该起诉书中从未提及《无毒一身轻2》、《林光常21天排毒养生餐》、《林光常3+4健康报告》等3本书籍,一并要求下架是毫无依据的行为。
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4
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世茂出版社和林光常之名誉和财产上的损失,可依国家赔偿法之规定要求赔偿。
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该处分引用消保法33条办理,33条中明文规范「有损害消费者生命、身体、健康或财产之虞者,应即进行调查」,该处分显然在未经调查程序的状况下发出。
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5
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违反法律解释之原则
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该处分引用消保法36条办理,亦有未经调查程序之问题;且所禁图书和「确有损害消费者生命、身体、健康或财产」之产品是否能画上等号,也是一大问题。
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6
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有侵犯宪法第11条「保障著作出版自由」之虞
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林光常之著作旨在一种生活理念、一种面对饮食与健康的态度,遭下令禁止贩卖传播,匪夷所思。
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(表一:「9月13日消保官函」法律阙漏表)
世茂出版社的简安雄经理则回想到,9月底时,何消保官曾拨打他的行动电话,表示要购买一册《林光常21天排毒养生餐》,简经理感到十分讶异,反问他:「书不是已经禁卖了吗?」何消保官回答,因为他还没有阅读过此书,因此必须取得一本以便办公,于是简经理便承诺致赠一本予何消保官。此一事件恰与方律师提出的阙漏3不谋而合,间接证明了何消保官的处分不但没有依据,而且在禁书前也没有做足功课。
消保官配合世茂演出?!
在林光常和世茂出版社发函给台北县政府后,分别在10月9日和11月9日收到台北县政府的回函(北府法消字第0960624177号和0960700835号)。这两个回函内容大同小异,对消保官的行动解释为「乃系配合世茂公司先行函请经销商下架所为,本府未为处分,贵律师来函认旨揭号函系一行政处分,显有误解。」难道何消保官9月6日的行动是配合世茂演出?而所谓的「勒令下架回收」,只是林光常和世茂出版社一厢情愿的误解?下面我们就来还原9月6日的禁书现场。
消保官禁书行动三部曲
9月6日,何消保官带着助理前往世茂出版社在新店的办公室,其行动在所有媒体的解读下,基本上有三个步骤:
1.证明查禁有理:
在三立新闻的镜头前,何消保官翻开《无毒一身轻》,念出一段已经用荧光笔注记好的字句:「刚吃的时候血糖会高一点,过几天就会恢复正常了,请安心继续服用。」接着说:「就已经很明显告诉人家不要去看医生,只要服用他的这个所谓的排毒餐就可以达到治疗的一个效果了。所以检察官的起诉不是没有原因的。」而书末版权页上标注的「本书之内容绝非是要取代合格医师的诊断与治疗……若您有任何身体上的不适,我们建议您先请教专业的医疗人员;生病看医生,健康靠自己」,则完全不被何消保官所采用。
2.主动要求下架回收,不准贩卖:
在中天新闻的镜头前,何消保官说:「现存的这些书籍,除了不准贩卖之外,我们也要他们(书商)把这个书籍全部送回来你们这边,集中回收。」世茂的简经理答:「大概是这样,以我们公司来讲,就是说,其实影响最大的是我们。」谁在配合谁,昭然若揭。
3.强调违者将会处分:
在三立新闻的镜头前,何消保官说:「这几本书我们希望业者这边不要再贩卖,那如果有贩卖行为我们可能会依消保法的规定来进行处分。」TVBS记者施协源也在报导中说明:「消保官说,如果出版社偷偷再卖,就要罚6万元到150万元不等的罚款,业者除了感到无奈,也只能乖乖配合,以免风波继续扩大。」
禁书行动是一场游戏一场梦?
从以上电视媒体的呈现中,显见10月9日的回函解释和9月6日的禁书行动背道而驰,中天当家主播张雅琴在9月6日的报导中说:「台北县政府消保官在今天下午的时候就前往位于新店的出版社,直接到现场来进行查扣,一共有1万1千多本的库存都不能够上架。」难道所有媒体也都误解何消保官了吗?
唯一能解释何消保官行为的,或许就是9月11日,世茂简经理在何消保官办公室中听到的回答:「市面上许多健康书籍都有类似的问题,只能说你们运气比较差。」倒霉的世茂出版社和林光常,陪着消保官演了场闹剧;媒体也帮忙免费放送……更糟的是,万一林光常和世茂出版社申请国赔成功,还得劳烦全民买单呢!
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书籍下架影响波及海内外,若真要国家赔偿,恐怕不是一笔小数目!
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