没有哪次的捐助活动象这次一样热烈和感人，也没有哪一次引发如此多的话题。在亲身参与和关注之间，发现这里值得了解的地方不少，而自己以前对许多必要的东西懵然无知。昨天看到一 位网友起草了一个洋洋大观的“救助捐赠法”，呼吁大家一起支持——却不知国家早有《公益事业捐赠法》等一系列法规 （我在上一篇文章中搜集了若干链接）。 据我观察，在例如红十字会处理捐款问题争议中发言的网友，有相当一部分，应该不知道这些法规和它们的内容。我也是在捐了钱，这两天又“多事”地去找，才知道这些法律法规的。这说明 有关的宣传远远不够，也说明“募捐者”们没有尽到必要的提示责任。

我粗粗学习了一下，加上自己的思考，斗胆贴出来，与大家分享，希望能抛砖引玉，引起必要的注意，有更多的人来补充或指正。

1）只能捐自己的财产

这个问题很可笑吗？完全不。《捐赠法》第九条明确指出：“捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产”。因为制度沿革的原因，我们的社会迄今还有许多财产归 属、支配混乱的 问题，我们自己身上也有很多想当然的模糊认识。 这里仅举一例：我观察，社会舆论及相当一部分网友，对于许多企业将员工捐款当作“企业捐款”的做法显然不够重视，过于麻木！而这么做的企业管理者们，无论 从道义、法理角度，都应该好好检讨、纠正。企业将员工的捐款以“企业之名”捐出，以及以“企业捐款之名”进行宣传，事实上已构成违法行为（不仅是捐赠法， 这种行为还直接侵犯了个人的财产权，更不要说道德上的不齿）。

2）选择适当的渠道

把钱交到谁的手上，是很重要的。笼统点说，应该问自己是否了解对方，对方是否值得你信任，是否能确保按照你的意愿使用捐赠。例如，大陆的百姓，习惯把带“中”字的都看成与中央、政府是一回事，从而产生一种把钱交给它就等于交给政府的错觉。这是一个必须强调、加以消除的错觉。不要认为“中国”字号就等同于政府（或我们心目中那个笼统的“国家”），譬如中国红十字会。

我个人认为，不管是什么样的机构，你如果不了解他的宗旨、运作，就不要轻易捐钱给它。

3）指明捐款对象和用途

首先，不要把捐款渠道或募捐者（例如某公益团体）等同于捐款对象（我以前就犯过这个错误）；相应地，捐款时应该明确地指明其受益对象和用途。比如，虽然现在全社会都在宣传为四川地震募捐， 但倘若你将善款不加说明地汇到红十字会账号上，将意味着你的善款无条件捐赠给了红十字会，红十字会将有权决定如何使用；但你若注明“512地震赈灾”、“地震毁坏校园重建”， 它就应该全额用于这个用途；如果它做不到，就应该及时向你说明，征询你的意见，或者退还捐款。

近期，许多网友在关心善款使用的问题，这非常必要，非常好，但对现有法规的了解和运用还有很大提高余地。我发现这方面，《捐赠法》其实规定的是比较清楚的，比如（以下楷体为法律原文）：

第十二条 捐赠人可以与受赠人就捐赠财产的种类、质量、数量和用途等内容订立捐赠协议。捐赠人有权决定捐赠的数量、用途和方式。

（理解：捐款人汇款到募捐帐户，注明“捐助512受灾乡亲”，对方确认收到没有异议，这就相当于达成了协议）

第十六条 受赠人接受捐赠后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册，妥善保管。

第十八条 受赠人与捐赠人订立了捐赠协议的，应当按照协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。如果确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意。

第二十一条 捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，受赠人应当如实答复。

第二十二条 受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督。

上面粗粗写了一点新得，所花时间比想象多了不少，但感觉还是很肤浅，希望大家斧正。

最后提出一个问题：《捐赠法》对于“募捐/筹款”的行为、行为主体，还有“退回/追回”问题，基本没怎么涉及，不知是否还有其它的法规涉及，个人认为，这方面也有规范的必要。

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（作者：网中一人，2008-5-28, 使用及传播请遵循本站版权许可说明）