核心提示：房地产商成为欠税大户的原因，除了其自身的运营特点以外，还与现在税制不完善有关。

　　⊙《法制周报》记者  郭薇灿

　　近日，北京市地税局通过媒体公告了63家欠税企业名单，其中半数以上都是建筑和地产企业，欠税金额第一的北京中地房地产开发有限公司拖欠企业所得税、土地增值税、营业税等5种税款高达7300多万元。

　　事实上，除北京外，近几年房地产企业成为欠税大户在全国各地并不鲜见。山东济南学院的郭松山教授表示：“除了企业自身追求利润的不自觉行为，现有税制有很多空子可钻，因此，如果要规范房地产市场，税制改革也是必不可少的环节。”

　　欠税大户

　　近日，北京市地税局将该市截至2008年11月30日，累计欠缴地方税收800万元以上的企业和单位、累计欠缴地方税收40万元以上的个体工商户，以及2006年12月后走逃、失踪或其他经税务机关查无下落的欠缴税款的纳税人给予公告。

　　而从此次曝光的63家欠税企业中，房地产开发公司和相关企业数量多达30多个，拖欠的税种涉及企业所得税、土地使用税、城建税、营业税等。其中，拖欠税款金额超过千万的企业多达20多家，其中北京中地房地产开发公司因拖欠税款7300多万位居首位，北内集团总公司欠税也高达5700多万元。

　　针对63家拖欠税费的企业中，房地产企业竟然占了半数以上，多位业内人士表示，“这一现象应该引起有关监管部门的注意。房地产企业占欠税企业大头，绝不是偶然。拖欠税费往往和税务部门内部管理有关，房地产企业普遍比较会公关，因此比较容易拖欠税费。”

　　事实上，除北京外，房地产企业成为欠税大户在全国各地并不鲜见。据重庆市地税局此前发布的公告，在重庆市107户欠税企业中，房地产开发和建筑安装企业也占多数，有近70家。去年在上海、沈阳、长春、广州、银川等地公布的欠税黑名单中，房地产企业都是大户。

　　欠税缘由

　　记者从资料上了解到，近几年来，房地产公司一直是各大城市欠税名单中的常客，而且欠税金额巨大。（法制周报新闻热线：0731-4802117）比如在上海的历年欠税名单的前10名中，有80%左右为房地产公司。

　　记者注意到，所有被列入欠税公告的房地产开发企业，其欠税额均属“以前年度陈欠余额”，几乎没有当年的新增欠税额，显然这些所欠税款都是陈年老账。例如，上海海信广场的负责人早已于2004年8月前后失踪，除留下当时在建的一栋商务楼及两幢住宅外，还欠税超过580万元。该项目最终由上海绿地集团接手完成。

　　有些欠税已很难收回，地税部门有关工作人员告诉记者，有些开发公司“网站已无法登录，公布的公司电话也无人接听”，“有些公司甚至已经终结业务，而且已无法联系”。

　　据了解，欠税房企中，除了海信广场负责人这样中途失踪的，还有一些是因为项目结束后公司彻底解散，之前欠缴的税款也随之成为无头账，税务部门亦征收无门。上海一家房产营销公司总经理沈先生告诉本报记者，房地产企业开发每一个项目，均会成立单独的项目公司来运作，项目结束，公司即解散。这可能是导致房地产企业欠税情况较为严重的主要原因。

　　据中央财经大学税务学院副院长刘桓介绍，我国企业需要缴纳的主要税种有18个，涉及房地产企业的有12个，包括营业税、企业所得税、土地增值税等。房地产企业税收负担不算高，但整体税费水平比较高。其他费用支出包括拆迁补偿、土地出让等。

　　刘桓表示，63家欠税企业中建筑、地产企业过半，这种情况反映出政府部门税源控管手段差，管理、评估工作薄弱。

　　一位不愿透露姓名的税务专家分析说，从房地产行业的运营特点来看，因为房地产行业的基本特点是标的大、周期长。这个周期长不仅仅是指开发建设周期长，还包括销售周期也相对比较长，同时结算的周期也比较长。这给税收征管机构的工作带来了一定的难度。

　　为解决这个问题，早在2003年，国家税务局就曾颁发了一项关于房地产预售计提的政策，规定房地产开发企业预售收入，按15%的利润率征收企业所得税，待项目完工后确定利润和税款，多退少补。但是，这一政策终因地产企业对税率是否过高存在争议，而一直未得到真正落实执行。

　　完善税制

　　“目前，房地产开发模式也不太成熟。”一位房地产业内人士称，根据国家税收征收管理法，欠缴应纳税款的纳税人所需缴纳的滞纳金远远超过银行借款利息。（法制周报新闻热线：0731-4802117）因此，一般来说，无论是企业单位还是个体工商户，都不愿意欠缴税款。显然，一些欠税金额较大的房地产企业资金链出了问题，无法及时缴税。

　　在房地产所涉及的12个税种里，营业税和企业所得税是房地产流转税中的主体。这两税涉及环节多，征管难度大，因而成为偷逃税的重灾区。

　　如何确保房地产领域开征的各种税收都能落实到位，防止房地产公司成为欠税大户？专家认为，一方面需要完善税制，把事后追讨转变为事先预防，将预售计提政策不折不扣地执行下去；更重要的是，要规范房地产市场的发展，尽快告别粗放型的房地产开发模式，使房地产行业走上健康、良性的发展轨道。

　　山东济南学院的郭松山教授表示，除了企业自身追求利润的不自觉行为，现有税制有很多空子可钻。因此，如果要规范房地产市场，税制改革也是必不可少的环节。比如统一内外税制，改革房地产过于混乱的租、税、费体系，取消土地增值税，简化归并房产税与城市房地产税等税种，完善契税和印花税，开征遗产税与赠与税等，致力于建立调控有效的物业税体系。”