1999年8月20日中共中央、国务院下发了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发[1999]14号，以下简称14号文），就技术转让、技术开发的税收鼓励政策提出了具体措施：“对技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的收入，免征营业税。

    对开发生产软件产品的企业，其软件产品可按6%的征收率计算缴纳增值税”（注：《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发[2000]18号）对此更新为：对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产）。