公车改革还有多少道“坎”要过？

眼下，机关事业单位的公车改革正进入“紧锣密鼓”的具体实施阶段。昨日有朋友来访，谈及某市公车改革实施后的情形，说：公车改革已推行，部分公车现准备拍卖。根据《公车改革实施办法》规定，取消公车后，官员按级别每月给予500元至1000元的车补，随工资进入个人账户。今后市内用车自行解决，单位不予报销车费。另外，根据工作需要，市级主要单位均要保留3至5台公车。

朋友说：有个市级单位以前是5台车，改革后还是5台车，一台车没少。现观察到的改革后的变化情况，以前官员完全靠公车接送上班的情形基本上杜绝，但除此之外，官员去外地开会或联系工作，包括下乡检查等，依然是公车为主。朋友担忧说：这样搞下去恐怕不妥，官员高额车补领着，工作上的公车仍然坐着，行政费用没降反升，岂不是变相为官员增加工资？这样的公车改革又有啥意义？可话又说回来，如一律绝对卡死，官员任何情况下都不得动用公车，事实上又难以做到，因确有一些紧急公务非公车不行。实际工作需要界定不清、公务的紧急迟缓程度多种多样、官员级别与工作性质无法统一，种种矛盾情形交织，便很难套用某种设定的条条框框去处理。公车改革推行难，搞不好便流于形式，很容易沦为变相为官员增资。

朋友说的这种情况的确存在。公车“一律卡死”可能真的会影响工作，而一旦“松动”又将留下漏洞，让改革的成果全功尽弃。乍一看，这样的“两难”情形似乎不大好处理。仔细一想，个中的症结还在于地方主官的决心，或是顾及真个官员阶层的实际利益：是真改还是做样子？是实实在在的改，还是应付上级？如真有“自我革命”的决心，完全可以“彻底改革”、“一律卡死”，不留任何制度的漏洞。

其实，官员按级别领车补原本就是多此一举。官员已经是在按职级领取工资待遇，为什么还要设计按级别领取车补呢？依我看，公车改革真正彻底的标志，就是两样东西不能存在：一是公车，除警车、救护车、消防车外，所有的公车一律取消，任何单位都不能留有公车。不能打着工作需要之名搞特殊化。二是车补，所有车补一律取消，任何官员都不得领取车补。若官员待遇确实较低，应通过增加工资来解决，不应巧立这些表里不一、概念不清的名目。任何官员因公用车，短途乘公交，长途或急用则租的士。所有的因公用车费用，凭有效车票或单据时报时销。

只是，要做到这一步，窃以为，目前至少还得要过两道“坎”：一是要破除官员的等级观念。任何官员都不得有“特殊阶层”的心理，真正做到执政为民、与民平等、为人民服务。经常有媒体报道外国高官挤公交的新闻。外国官员能，中国官员为什么做不到？盖因“等级”观念在“发力”。二是树立完全的市场观念。通过向市场购买的方式，来满足行政公务的需要。像公务用车一类的服务，完全可以通过市场供给来解决。无需设置多余的环节或障碍。只有跨过这样两道“坎”，公车改革方能完全彻底，收到预期的效果。