乡镇“土地财政”藏有什么秘密？

清明节回老家上祖坟，竟认不得回家的路了。其实，去年清明我还回去过，没想仅仅一年功夫，老家就变得面目全非。

老家在距乡镇街道大约一里路的小村上。我每次回来，汽车总要沿着镇街道旁边的一条公路直驶到最南头停靠。我下车后，先要穿过一个露天水泥预制厂，然后经过一口蓄水保田的大塘堰，再走过一大片肥沃的耕田，即到了我的小村。这次回家，水泥预制厂没有了，大塘堰也不见了，代之而起的是一排排新开发的商住楼房。清一色六层楼，楼栋与楼栋之间已形成街道的雏形。我数了数，共有十几栋楼房。部分房屋还未竣工，已竣工的也只有少数住上人。在这片新街道雏形中，我转了几圈都没找到熟悉的出口老路。

中午吃饭时，族弟告诉我：这片商品房是街南头几个在外打工“发了”的老板联合开发的，土地是他们从政府那里按每间屋（30平米）5万元买的，其中4万元交镇财政，1万元给承包土地村民。这片房子全部完工之后，他们还要买这边的肥沃耕地开发，已与镇政府谈好了，正办手续。听说土地手续不好办很费周折。前些时他们还埋怨，说镇政府收了他们这么多土地费，到现在还没发下土地证，说是同意开发，可就是不给证。他们甚至担心镇上当官的将土地费贪了，没钱给土地局，办不出来证，如那样就惨了！

族弟还说：这事真有点悬。镇上建新办公楼花了几千万，收的土地费全花光了，还欠大几百万，哪有钱交土地局？一个小镇政府，哪需要这么高级的办公楼？还不是当官的想从工程中捞钱。几千万的工程，到私人腰包里最少也有上千万吧！现在镇上的官，一任只管一任的事，自己捞足了就拍屁股走人，遗留问题推下任，下任来了又是这样。所以说，这土地手续的事没人理，很可能会无限期拖着。

族弟的话虽只是饭桌上的闲聊，但多少还是反映了一些来自底层的声音。联系自己亲眼所见的情景，不能不引起我的些许思索。

首先想到的是，农村耕地正在逐步大量被开发，会不会影响国家粮食安全？回家走过的塘堰和良田，过去一直是周边农民赖以生存的当家耕田和水利设施，现要步步蚕食变成房产，周边农民以后吃粮从何而来？大而言之，全国统计下来，该将占用多少良田？又该让多少农民失去“粮源”？新的党中央一再强调粮食安全，倘若大量良田被任意开发占用，粮食安全后将从何谈起？城镇化发展与国家粮食安全该如何协调统一？

其次，乡镇土地财政能持续多久？土地毕竟是十分有限的资源，靠卖土地维持乡镇政府的奢侈和运转，三年五年也许可以，可五年以后呢？十年以后呢？有朝一日，土地资源枯竭了，政府机器还能否动弹？眼下乡镇政府一任接一任累积的“奢侈账”以后谁来埋单？到时，承当“冤大头”角色的肯定还是国家和百姓。

还有，目前卖土地得来的可观收入，更可能孕育出了不少的贪官。我注意到一个现象，凡房屋开发热火朝天的乡镇，政府多大兴土木建政务新区；而政府设施又多是逢建必超，高价大手笔。即便有中央“八项规定”高悬，部分乡镇官员依旧我行我素，不惜铤而走险。其中究竟藏有什么秘密？急于求政绩？个人乘机从中“摸鱼”？恐怕都有之。遗憾的是，目前尚没有有效办法辨别真伪，监督土地费中饱私囊，这就给真正的腐败分子大开了方便之门。