巨贪为何能将政府和“五国企”权力揽于一身

又一个“小官巨贪”落网！恰如几天前倒下的“职级最低、数额最大、手段最恶劣的女贪官”罗亚平一样，这段时间频频曝光的“低职贪官”，总能以成就让人瞠目的贪腐“大业”引人注意！

据新华网转《检察日报》消息：安徽省合肥市新站开发试验区财政局原局长董黎明因涉嫌受贿1200余万元近日被合肥市蜀山区检察院依法查处。

科级小吏能成“巨贪”，自有其特殊的土壤和条件。

报道说，今年42岁董黎明，2006年3月起任合肥新站开发区财政局长。与此同时，他还兼任五家国有企业的“一把手”，分别是：合肥鑫城国有资产经营有限公司董事长，中国房地产开发(合肥)有限公司总经理、董事长、党委书记，合肥新站建设投资公司董事长，合肥城市建设综合开发集团有限公司董事长、党委书记，安徽中州置业股份有限公司董事长。因集多种大权于一身，光是企业老板们每年送给董黎明的“干股”收入就是几百万。

这一案件让人甚感疑惑的是，42岁董黎明为何能同时担任六个政、企单位的负责人？是谁给了他炼成巨贪的“火焰”？

根据《国家公务员管理条例》（2005年为《国家公务员法》）第四十九条规定：“国家公务员原则上一人一职，确因工作需要，经任免机关批准，可以在国家行政机关内兼任一个实职。国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。”作为已担任政府部门“一把手”实职的董黎明，不仅绕开了国家机关“权力制约”的规定，而且还一人独占五个国企“董事长”职位，真正做到了政、企权益“通吃”！

董黎明有何德何能让上级领导如此“破格”和“青睐”？

董黎明并非不可多得的“理财专家”。刚参加工作时，学历仅只是合肥市某中专学校的毕业生。此后，他参加过一次会计业务的脱产学习，再后就是担任瑶海街道财政所所长。如此简短的学历和肤浅的专业水平，自然不可能是管理现代财政金融企业的优秀人才！

真正体现董黎明“不凡才能”的是他努力实现了个人“边贪边升边重用”的“良性循环”。从检察机关查明的情况看，董黎明是“惯贪”！早在担任瑶海街道财政所所长的时候，就开始收受少则千元多则万元的“好处”。得了“好处”，就有了“实力”联络上级，也就可以换取官和权！有了权就可以攫取更多的利益，再得到更大的实权！事实证明，董黎明其后的仕途一直就属于“带病提拔”，直至担任财政局长，并被相关领导“破格”使用，甚至不惜严重违反国家法规，将政府要职和五大国企“董事长”重任赋予董黎明一身。假如不是偶然事件致他的贪腐案发，董黎明后来的“贪腐业绩”很可能接近或超过土地贪官罗亚平！

董黎明案件再次警示我们：仅仅写在纸上的“法规”无异于废纸一张！如无有力有效的对“权力”地制约和监督，权力就是一匹放纵的野马！