公开公务支出明细为何“下”易“上”难？

今天看到一条令人振奋的消息：新华网3月15日报道，最近，四川巴中市巴州区白庙乡政府公示出今年1月份公务开支明细表，详细地记录了每分钱公务花费，而且就连“花1.5元购买信纸”，招待上级官员烟酒都悉数公布。如此透明，被网友称为“政府全裸第一例”，3天时间引来全国30万网友关注热议。

我记起五年前在本市一山区村帮助“清欠化债”时的见闻。该村的财务公开非常到位：村里选出两名村民代表，每年轮换。村里每笔公务支出原始发票都必须由两名代表审核盖章，然后才可报账。村民代表每月集中审票盖章，再将每笔支出明细去向列表抄写张榜公示。我当时即感到这种公务支出管理真正严格到位，几乎无漏洞可钻。村主任告诉我，现村、组两级都是这样搞的。市里统一要求，经管局、站强力督办，已经实行好几年了。自从这样搞之后，村民再也没人怀疑干部占便宜，也没人上访告状了。

不过，就我所知，这种管理办法仅仅是在村、组一级，乡镇或以上机关尚没有发现。尽管这些年有关方面也多次强调要实行“财务公开”，但落实下来多是敷衍或是仅公开个大概，甚至故弄玄虚让群众云里雾里看了等于白看！始终未见有国家机关、政府部门或单位将账目明细真的公开给百姓看。

村、组一级为何都能做到真正公开？笔者以为有四个因素：一是村组干部已广泛实行民选，村干部必须对村民负责。二是村组财务取之于民，百姓对公共财产看得很紧，敢于监督。三是村组一级财务比较单纯，与上级牵扯不多。四是政府对村级财务管理很严很认真。

乡镇或市直以上机关、部门和单位的情形就大不一样了。第一，钱是国家（财政）的，只要不少百姓应得利益，群众多无监督的动力。第二，下级财务与上级领导关系密切，领导抓严了等于断了自己的财路。第三，单位领导及相关人员，凡因公办事者多想“伸手”，暗箱操作“混水好摸鱼”。四是上级监督乏力，没有哪一级领导愿意很认真或很严格地督办这件事。如此情形，“三公”消费管理结果就可想而知了。

四川巴中市巴州区白庙乡政府作为最基层的政府机关，敢于主动公示自己的公务支出明细，大至千元基万元的吃喝招待，小至1.5元的信纸采买，都悉数公开，自觉接受群众监督，实属难能可贵！此一举至少可以证明，该乡党政领导是清正廉洁的，是经得起监督和检查的；无疑，该乡党政领导必将会得到全乡干部群众的真诚拥护与支持。

希望有更多的乡、镇机关能做到和白庙乡政府一样“全裸公开”，更希望还有上一级、上两级的党政机关，政府部门也能晒出自己的公款支出明细账！领导机关只有“赤诚”面对群众，才能取信于民，得到百姓的真诚拥护！