这桩“补税被挪用”的上访案件该怎么办？

曾在一起同桌吃过喜庆宴的老乡老蔡，几年未见，上周末在市信访办意外相遇。一番寒喧之后，老蔡便向我讲起了他来信访办上访的原由。

那是在95年，老蔡开了一间书店，主要经销《双向英语教材》和磁带。书店开业时在税务机关登记领证，税务人员核定书店的税额是“包税”，即一年定额上缴税金8000元。那几年搞《双向英语教材》及磁带销售生意出奇的好，一年能赚十几万元，老蔡乐得呵呵笑。

到97年时，市政法部门某单位对全市个体经营户进行了一次偷漏税收的大检查，查原始销售额，并按国家规定的销售额税率计算应缴税额。老蔡95至96两年的销售额为80多万，营业税、所得税加在一起应缴税十几万元。可老蔡仅只缴了“包税”的16000元，漏税近10万。在政法部门人的恐吓下，老蔡也不敢坚持曾与税务机关“包税”有约，只好认罚认补。那次连同罚款他共向政法机关交补税款12万。

自那以后，《双向英语教材》和磁带开始滞销，生意萧条，到97年底，老蔡的书店即停业关门。又过了几年，老蔡不知从何处得到信息：他补交的12万税款只有5万元上了税，余下的7万元被截留作了办案费用；再加上随着税收征管的不断规范和政法机关执法的愈来愈严格，老蔡越发感到那次受罚补税有点冤。于是，老蔡就频繁到信访办上访，要求退款。

类似情况多如牛毛，哪里都能分清是非曲直？何况涉及到退钱，又是时过境迁，甚难办理。市信访办过问了一下，基本上无人愿承担责任。无奈，老蔡上访到地区，同样结果；又到省里，材料转下来，仍无下文。三番五次，均无效果。老蔡始进京上访。京城官员督办下来，才引起有关部门的重视。日前原收款单位与老蔡协商：全退款不可能，最多退2万元结案。老蔡却不同意，坚持要求全退，扬言又准备进京上访。

老蔡讲完他的上访事由，便进到接访室与工作人员“协商”去了。

我则找到信访办主任谈我的业务。顺便也问了一下老蔡的事。主任告诉我：这老蔡非常难缠，就这么个寻常事，他硬是上访到京，还不依不饶的。这事不能说没有一点道理，但过了这么长时间，双方都让点步，问题不就解决了？可他不依，一直缠访，真拿他没法。我跟你讲，这里面的关键问题是那些年执法都不大规范，造成类似的情况普遍，他的如全退了，那其它的个体户都闻讯来闹怎么办？他们这些人是相通的。都要退款，谁有这个财力？再说，为这都退款，政府威信何在？这事往后只能好言相劝，捏着拖着！碰到这样的上访户，你说该怎么办？

从信访办出来，老蔡的事总萦系在脑中难以放下。

说实话，我有点佩服老蔡，他能有这样维护自己权益的勇气与毅力，在百姓中当属佼佼者！眼下许多事就是这样，你的权益要靠你自己去争取！你不据理力争维护自己的利益，就没有人主动为你着想！

信访办主任的话也有道理。那些年执法不规范，政法机关侵害群众（商家）权益的事屡见不鲜，特别是在某个具体问题上伤群众利益很普遍。现执法规范了，怎的就可能将过去的事全部“平反”？这件事真办起来想想有多难？

最完善的办法就是信访部门多做细致说服工作，求得双方互相体谅，互相理解，各自让步，使问题得到合理解决，让上访户心悦诚服罢诉息访！

可是，假如老蔡只认死理、拒不让步、拒不接受协商意见呢？你信访办工作又怎么做？思绪至此，我似乎真正感受到信访工作之艰难！