润物：开征燃油税易行   与民争利性质难变

  燃油税开征又是一项关系国计民生的大改革。已经在社会出现沸腾。以税代费，以正规的国家税收代替养路费、行政费等各种莫名其妙的费用，本来是社会文明的进步。应受到民众的欢迎。但欢迎之人，寥寥无几。观望之众颇多。究其原因是燃油税的开征，仅仅考虑了国家政府，地方政府、石化集团的利益，而没有维护民众的利益。以税代费，只是政府把这方利益转给另一方，由左手转到了右手，与民争利的本质没有改变。

  燃油税征收中央财政增加，地方财政没有实质减少。开征的燃油税将取代包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。中央通过燃油税取代地方税收的各种费用。地方财政看似损失很大，中央政府为了平衡地方政府利益，作为地方财政过路费、过桥费最终没有进入燃油税“费改税”范围之中。在用车费用中，由于地方保护主义，过路费、过桥费才是重头。举例说明，上海至苏州来回，按目前油价，用油消耗费用大概100元左右，而进出上海的过路费就要70元。如果开征燃油税，按最低税率30%，来回成本就要增加30元。而税费改革之前的养路费等费用在此次出差中远远低于30元。燃油税征收前后，民众用车成本没有降低，反而增加。

  税费改革后，用油越多成本越高。由于中国成品油定价机制没有改变，中国的油价始终高于国际油价。居民在原定用油量不变的情况下，成本隐性提高了许多。中石化，中石油凭着强大的垄断地位，随着燃油税的征收，并不影响他们的暴利利益。国际油价下跌，他们并没有联动机制，或者联动机制及其滞后。在国内卖高油价的同时，还在享受者国家给他们在国际油价147美元/桶的高额补贴。目前相对与国际油价60美元/桶的国际标准，国内油价是90美元/桶。国内以这样的价格出售给用车者，可见中石油、中石化背后的暴利。这还不包括目前还享受到国家的补贴。成品油定价机制不改革，民众用的油价都远远高于国际油价，燃油税的开征，按使用油多少征税，只会使民众的用车成本增加。

  开征燃油税一项与国计民生关系紧密改革，如何开征？怎么样征收？征收多少？没有调查举证，没有听证会，没有人大通过，只能表明又是一项面子工程，而不是社会进步的改革，不是惠民工程。以税代费看似是社会的进步，在对促进节能减排，环境保护有着巨大的推进作用，但如果维护既得利益不变的同时，又要民众买单。既不人性，也不文明。