如何让《职工带薪年休假制度》更有力度？
----要真正让普通的企业职工得到实惠
《职工带薪年休假条例》的实施对普通的职工而言是一个好消息，体现了国家对普通职工的关心，使普通职工，尤其是企业职工带薪休假的梦想终于能够实现，但是条例毕竟太简单，对公务员和效益好的企业没有问题，但是对于效益不好，不想增加生产成本的企业，有许多东西规定的并不明确，在操作过程中还有许多漏洞难以弥补，使职工的权益并不能够得到完全的保障，职工带薪年休假条例中有两点需要明确：
一是职工工作年限如何计算，条例中第三条规定说，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。累计工龄如何计算，是在本企业(本单位)的累计还是参加工作的累计，因为现在企业职工的流动性非常大，经常更换工作单位，许多普通劳动者在一个单位工作超过五年的很少，尤其是一般服务业中的员工，经常变换工作单位，另外就是农民工，他们的累积工作年限如何计算，这个问题说不清楚，许多人是享受不到《职工带薪年休假条例》带给职工的好处，这个条例只是解决了一些公务员和行业固定工的待遇福利问题，对许多普通的企业员工(尤其是一些乡镇民营企业的员工)和进城的农民工根本没有实际的意义。
二是条例规定，年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。休假的条件规定很细了，但是休假期间的工资计算并没有说明，日工资是多少，这个问题对企业而言有许多文章可做，对于施行月薪的职工条例执行没有太多的问题，但是对于实施日工资的员工，就存在休假的实际意义问题，目前许多企业都实行计件工资，或者是绩效挂钩的工资，基本薪金水平很低，工资的主要构成是活工资部分(奖励薪金)，基本薪金多数企业(尤其是一些不规范的企业)是按照当地最低工资线制定，职工休假的工资支付标准如果按照基本薪金支付是很低的，实际上，现在许多企业因为工作不饱和时，给职工放假也是支付的基本薪金。就是企业工作需要不放假(职工一般不会和企业要求对抗)，支付三倍工资也是按照基本薪金支付，而且企业还可以减少年终奖励（或者一些其它奖励来弥补工资成本的上升），所以，对一些企业的职工而言并没有因为条例的执行而得到真正的实惠(当然对职工还是有益处的，至少多法规上确定了不休年假的补偿标准)。
所以，条例公布以后，各地劳动保障部门还需要对一些不明确的内容加以严格规定，依靠企业主动自觉执行是不现实的，对企业而言降低企业生产成本(在不违犯法律的前提下)永远是不变的追求，尤其是对实行日工资的标准的企业，要根据不同行业的特点对日工资的标准加以明确规定，使职工能够得到合理的补偿，同时也不能造成行业之间补偿差异过大。
另外更为关键是企业是否真正按照条例的规定执行，如果有的企业可以不严格执行而受不到处罚，其它企业必然效仿。以目前劳动监察部门的工作力度，对违犯《劳动法》的事情都不能很好的解决，下一步对《条例》的监察力度将成为普通职工能否真正受益的关键。众所周知，一些企业之所以肆无忌惮地侵犯员工权利，原因之一是他们的违法成本太低——即便侵犯了也大都不了了之，罕有监察部门找上门来“算账”。显然，带薪年休假无论多么美妙，如果没有硬性的约束机制，没有监察部门的动态跟踪和严阵以待，违法企业就会安之若素，甚至继续伤害员工利益。当前我国的劳动力严重富余，而就业岗位又过于缺乏，僧多粥少，一些企业自然挑肥拣瘦、作威作福。另外就一些地方(尤其是基层政府)出于政绩崇拜，对企业尤其是外企格外“关照”，要让劳动者腰板挺起来，就需要让企业回归本质，地方政府就不应赋予其特权。要让职工带薪年休假落到实处，不仅靠法律法规的不断完善，同时更需要政府部门的重拳出击，需要有强大的社会力量为普通企业的工人撑腰。
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