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全国数省缺电的成因及其对策

(2008-08-11 08:20:31)
标签:

数省缺电

限电成因

对策分析

分类: 改革探索
    最近,继湖南省、山西省缺电的报道之后,近日媒体又披露了山东省缺电和部分地区限电、停电的消息,令人诧异和震惊。
    山东省属沿海发达省份,GDP总量和增幅都曾进过全国前5名,这样一个经济发达省份也发生了缺电现象,不能不引发人们的思考和忧虑。

    一、目前数省缺电的原因,既简单又复杂,归纳起来有以下几点:

    1、煤炭价格已经放开,由市场调节。近几年煤炭一直在涨价,今冬可能涨到每吨450元左右,致使火力发电企业成本不断增高,库存减少,经常闹煤荒而影响发电。

    2、电价一直由国家控制,考虑到国计民生问题,始终未做调整,前些天只微调上涨了2.5分/度。如此涨幅不及煤价涨幅的百分之一。这种煤、电价格倒挂现象,使火力发电厂原煤进价是市场的,出口电价是计划的,两头不对等而产生大面积亏损,发电积极性不高,有时消极怠工,有时限产或停产,使该地区的企业和民户又回到上世纪七十年代轮流停电的窘况,给经济发展和人民生活带来巨大的损失和不便。

    3、电网由全国统管和垄断,近几年投入改造不足,输电能力赶不上经济发展的步伐,各省之间的电量调剂能力也差,一旦有局部省份、地区缺电,难以及时补充和调剂,暴露出了电网建设滞后的软肋。

    二、解决的出路和对策

    1、尽快实施煤、电价格的市场化改革。全国数省缺电是由于煤、电价格倒挂引起的,那么解决这一问题的要害之点就是煤、电价格的改革。电价长期由政府垄断定价,长远看既不可取也不可能,长痛不如短痛,政府应下决心,让市场来调配价格,至少应该让煤、电价格联动,减少火电厂的亏损,调动企业积极性,增加电力供给,才是治本之策。电价市场化改革未到位之前,政府应给发电企业适当的财政性补贴,以解缺电之急。

    2、调整改革我国的电力结构。我国发电企业有四类:一是火电,二是水电,三是核电,四是风电。现在我国火力发电比例偏高,约占30%以上,不但污染环境,而且对煤炭资源依赖性强,煤价越涨,发电越难。笔者建议,我国应大力发展核电和风电,逐步提升二者在电力结构中的比例,适当降低火电的比重,才能从根本上解决目前的缺煤和缺电状况以及煤、电价格倒挂带来的尴尬局面。

    3、加大对电网的投入和改造,解决我国电力系统厂、网分开后,电网建设滞后于电厂发展的瓶颈问题。从根本上提高电网的接纳和输电能力,增加各省地区之间的调剂功能,一旦个别省份出现暂时缺电现象,电网能及时调配和补充。

    总之,根治我国缺电的出路在改革,即内改发电结构,外改电价机制,充分让市场这只手更好地发挥配置资源和调整价格的作用,电能源才能在经济和社会发展中发挥更大的作用。

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