近日全国人大常委会正在讨论《个人所得税修正案草案》，引起了全国媒体和民众的关注。12月23日省电视台为此专题采访了我。现就我的观点整理归纳登博，以飨读者。
一、个人所得税的功能与作用
个人所得税本质上属于一种收入调节税。西方发达的市场经济国家里，以个人所得税和企业所得税为核心构成了调节税，成为国家的主税种。其目的在于收缴高收入者群体的所得税，增大国家财政收入，运用公共财政支出手段投向社会公益和社会保障事业，从而反哺社会，暗补穷人调节分配，实现相对公平。
二、我国个人所得税的征收和调整过程
我国向市场经济转轨，于1986年9月开始征收个人所得税，一开始征收起点只有800元，向月收入超过800元的个人的11项收入中收缴所得税。
其后历经93年和99年两次修改。个人所得税调整幅度最大的一次是2005年8月到2006年，起征点由800元提升到1600元，实行九级累进税率，最低的5％，最高的可达45％。
去年国家又开始对年收入12万元以上者实行自动申报制度，结果由于我国法制不健全，财产收入不公开和征收力度不强等多种原因，实报者只有应报者的15％左右，可见偷税漏税者之多。
三、对个税调整的建议
第一，这几年由于我国经济发展较快，民众收入和生活水平大幅提高，加之物价上涨等多重因素。个税起征点仍保持在800元水准，则明显偏低，结果使得个税征收面太宽，大量工薪阶级的中等收入者成了纳税主体，有失公平。为此必须与时俱进地把个税征收点提高到2000—2500元左右，这样才能使个税成为高收入者承担的税负，从而实现抽肥减瘦和分配公平。这次调到2000元，二年后还要再调高至2500元。
第二，建议把个税的九级累进税率的征收层次做相应调整。
目前工资奖金的扣税率（5％—45％）高于个体工商户所得税的累进税率（5％—35%）应当颠倒过来，让个体工商户的税率高于个人工资奖金的税率。因为他们中才有高收入者。
因工薪阶层主要靠工资奖金收入，属中等收入者。不应是个税征收的主要对象。目前的个税征收主要面向公务员、教师等白领阶层，使他们的缴税占国家个税收入的50％以上。既不合情又不合理，必须加快修正和改革。
第三，个税改革要拓宽视野，重在营造一种公平纳税的社会文化氛围。
一要大力宣传纳税光荣的公民意识，特别增加富人群体的纳税责任感和使命感。提升纳税的自觉性和法制性。
二要让吃皇粮（税款）的政府官员转变观念，真正视纳税人为衣食父母，自觉尊重和保护纳税人，主动为纳税人服好务，这样才能构建起服务型政府。
三要赋予纳税人更多的民主监督权力，政府的财政收入和支出要公开透明，赢得人大和民众的监督，健全法制，让纳税人有权检查监督税款的使用去向。
有了这些配套措施，我国的税制改革才能真正到位。
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