国企改革法人治理结构的“平行四边形”_陈永昌

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国企改革法人治理结构的“平行四边形”

(2007-04-12 11:23:08)

标签：

国企

改革

法人治理结构

现代企业制度

分类：宏观经济

我们要构建现代企业制度，现代企业制度的核心是法人治理结构，我们现在的法人治理结构很多都是假改制，成为“人妖”现象。现在国企名义上改制面已达80%，但搞活面不足40%，两者不匹配，反映了大面积假改制的严重性。西方市场经济条件下真正的现代企业制度可以用一个平行四边型表示，如下图：

国企改革法人治理结构的“平行四边形”

以上四个角代表四个机构，同时分别拥有四个权力，四权联动，互相制衡。这就是真正的现代企业制度，也是我们改制的目标。

建立了法人治理的平行四边形的结构，左上角是股东大会的多元化，掌握企业的所有权，右上角是董事会，股东大会选举董事会，拥有决策权，左下角是总经理由董事会在人才市场招聘来的职业经理人，行使企业管理权，右下角是监事会，财务专家监督企业经济的运营的监督权，总经理对董事会负责，构成第一个对角线；监事会对股东大会负责，形成第二个对角线。而我国国企改制后，董事长、总经理仍由政府任命，为此，必须建立分权制衡机制，割开企业与政府之间的脐带，政府不能对企业再进行经济管制和委派干部。比如说，干部体制实行上级给下级发乌纱，导致干部的价值取向错位，所以项目怪圈问题、重复建设问题、GDP掺水问题、搞政绩工程等问题全部都是旧干部体制带来的。干部体制改革必须做到“民主选举，分权制衡”，分权才能决策准确，制衡才能根治腐败。

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