电信重组在刀尖上跳舞

文/山里人

    最近盛传我国电信重组将实行“五合三”改革方案，新成立的电信运营商掌门人会率先确定，似乎电信重组已经进入了实施的快车道。但“五合三”方案的出台，立即遭到了部分专家的明确反对。不管专家反对的理由有多少，最主要的理由是新的重组方案不能解决中国移动一家独大的失衡局面。

    电信重组在失去最佳时机的同时，正面临前所未有的复杂局面，不管最终出台怎样的电信重组方案，必然会引起某些专家的反对，因为电信重组是在刀尖上跳舞，舞者和看者观察的角度不同，欣赏的趣闻迥然不同。

    目前，我国电信重组正处于一个多事之秋：

    1、电信市场竞争态势严重失衡，中国移动大小通吃，独领风骚。不管出台任何资费政策，不管中国移动怎样漫不经心应对，中国移动都能吃到大蛋糕。

    2、随着全球经济化和互联网快速发展，逼迫电信企业进行毫无准备的艰难转型。这几年，我国电信企业实施战略转型成绩斐然，但仍处于缓慢的调整中，未来的前景尚不明朗。

    3、计算机、通信和电视三网融合已达成共识，但迟迟没有落地，让电信企业的转型策略屡屡不能付诸实施。

    4、与市场经济体制配套的《电信法》，由于种种因素，不知何时才能出台。电信市场的管制处于有法难依、无法可依的尴尬困境，不能充分发挥对市场的调整和监督作用。

    5、四家主要电信运营商都在不同的资本市场进行了上市，如何操作困难不小。

如果实施“五合三”方案，拆分中国联通的两网，以及让中国联通与网通融合重组所带来的困难和问题不可小视，其复杂程度可能超出预期。

    山里人根据自己对电信业的了解和认识，提出了山里人版电信重组方案，虽然没有获得大家的认同，但并不能说明不可行，至少有些观点应引起大家的重视。

    山里人提出电信重组工作应“先市场后行政”，坚决反对“先行政后市场”。因为“先行政后市场”会导致电信重组方案实施困难重重，实施成本太高，对企业和市场的影响太大。本次的电信重组的条件和时机与上一次有根本的不同，资本市场的影响和行为是绝对不可控的。

    如果在电信重组中，资本市场提高筹码，政府为了维护政策的权威性，必然会支付过高的交易费用，损害了国家、企业和消费者的利益。（当年网通与原中国电信北方十省融合的前车之鉴决不可忘却，对原始股东的超预期高额回报导致网通至今余痛未了）。

    虽然我国的电信重组是在刀尖上跳舞，但山里人坚信，在党的十七大精神指引下，坚持科学发展观，充分发扬民主，调动一切可用资源，电信重组之舞必然会跳出精彩、舞出魅力，展示政府高超的领导和决策能力，促进电信强国的早日实现。