和其他电信标准领域中中国处于跟随或者落后不同，我国的IP
TV标准研究制定工作领先于世界。中国是ITU-T FG IPTV(ITU-T IPTV
焦点组，以下简称焦点组)文稿的最重要贡献者，在前4次会议当中，
文稿数量都占了全部文稿的1/3，居第一位；并且在焦点组的6个工作
组中，中国代表团还占据许多重要职位。
　　在中国国内的IPTV标准制定工作中，中国通信标准化协会(CCSA)
也已经完成了IPTV业务系列标准(第一版)的首批7个课题草案，第二
批标准的起草工作正在进行当中，其中在IPTV的体系架构、媒体交付
系统等方面都处于国际领先地位。中国在IPTV标准领域的全面领先，
得益于国内运营商、制造企业、研究机构在中国国内IPTV标准领域和
产业化运营上的不懈努力和奋勇前进。未来借助标准领先的优势，国
内产业界有望在IPTV领域创造属于中国的“蓝海”。

　　占领国际标准制高点

　　目前IPTV国际标准的制定主要由ITU-T FG IPTV来执行，中国在
该组织的输出文稿数量和重要职位担任上都处于领先的地位。在中国
参与国际电信标准制定史上，这可以说是绝无仅有的事情。
　　中国人，开始领跑！
　　信息产业部电信研究院通信标准研究所所长刘多告诉《中国电子
报》记者：“中国是ITU-T FG IPTV文稿的最重要贡献者，在前4次会
议当中，文稿都占了全部文稿数的1/3，提交文稿数量居首位。中国
在几个输出文档中起到了很重要的作用，例如‘IPTV的体系架构’、
‘IPTV的安全性’、‘IPTV的中间件’等几个文档都是主要基于中国
的文稿所形成的。”
　　除此之外，中国代表团还占据了ITU-T FG IPTV的很多重要职位，
刘多本人担任了焦点组副主席的职务。中国积极投身IPTV产业的运营
商、企业也各有斩获。比如中国网通获得了EPG和业务导航系统的编
辑人席位，上海贝尔阿尔卡特获得WG4网络与控制组的编辑人职位，
中兴通讯获得WG3组长、WG1编辑人职位等。在ITU-T FG IPTV的6个工
作组中，中国代表团占据了一个副主席、四个工作组的组长职务，并
有7人担任了输出文件的编辑人。
　　刘多表示，积极参与国际IPTV标准制定工作，一方面可以了解国
际上最新的信息，包括国际上其他运营商的需求、网络建设和业务开
展情况，国际上关注的焦点和热点等；另一方面能够把我国运营商的
需求、设备制造商的解决方案、国内研究的成果包括自主知识产权的
内容等纳入到国际文档当中，从而能够为我国IPTV产业的国际化创造
良好的条件。
　　同时通过积极地参与国际标准化活动能够为我国国际标准化工作
培养一批具有国际视野的高端国际标准化人才。

　　细腻组织形成合力

　　中国在国际IPTV标准制定领域中的领先地位和取得成绩，是和信
息产业部电信研究院细腻、全面的组织工作和包括运营商、设备制造
商在内的产业链上下游全面参与分不开的。
　　中国代表团作为一个整体参与国际标准制定活动，要把力量使在
一处形成合力，就需要大量的组织、内外协调工作，否则很难发挥出
中国在IPTV技术方面的优势。信息产业部电信研究院作为ITU-T FG
IPTV的国内对口组组长单位在这方面功不可没，为中国方案进入国际
标准作出了不懈的努力。
　　首先在国际会议期间，信息产业部电信研究院代表经常和各位主
席、工作组组长、与会成员等进行沟通、谈判，在明确重点的基础上，
组织整个中国代表团的力量对重点问题重点投入，力争将我们的研究
成果反映到标准当中。比如在第二次会议关于IPTV框架体系架构的讨
论过程当中，为了能够将中国的方案放到文件当中，信息产业部电信
研究院率领中国代表团通力合作，与国外的专家进行了激烈的辩论，
在中国代表团雄厚的技术研究基础之上，经过几天的努力，终于将中
国的方案放到了输出文件当中。一方面达到了我们的目标，同时也增
强了我们的信心，并获得了国际专家的尊敬。
　　其次在管理职位的争取、国内文稿的组织、焦点组会议期间的组
织和管理等方面也作出了不小的贡献。
　　在焦点组成立之后，为国内的运营商和设备制造商争取了多个管
理职位，这些管理职位的争取，为中国在IPTV领域的国际标准化工作
和全球国际标准化工作作出了贡献，同时也会锻炼一批国际标准化人
才，为将来的国际标准化工作奠定良好的基础。
　　在国内文稿的组织方面主要包括文稿重点的确定、文稿的审查等。
有时候为了确保文稿的质量(包括主题、内容、观点、提交的时机等)，
会召开多次会议进行讨论，从而保证了文稿的质量不断提升，切合会
议的重点和主题。同时为了充分保障中国产业界的利益，在国内首先
确定会议重点，分析出哪些是可以妥协的，哪些是力争的。
　　产业链积极参与结硕果 　 除了信息产业部电信研究院的组织协
调之外，国内产业链的积极参与作为基础必不可少，整个产业链条实
现了集体式突破。而电信运营商作为整个产业链的龙头，在其中发挥
了表率作用。
　　中国网通集团研究院首席科学家高文教授告诉《中国电子报》记
者：“中国网通主要在三个方面取得了具有实质意义的成果，即AVS
视频编码标准成为与MPEG-2、H.264、VC-1并列的可供IPTV选择的国
际标准；EPG与业务导航系统成为WG6的正式输出文档；业务平台中间
件的体系架构被WG6认可，成为输出文档的一部分。到目前为止，中
国网通向ITU-T FG IPTV共提交了24篇文稿。其中与AVS相关的文稿有
8篇，与EPG和业务导航系统相关的文稿有8篇，与中间件相关的文稿
有4篇，其他4篇。”
　　由于中国网通在EPG和业务导航系统方面的研究处于主导和领先
地位，因此，中国网通集团研究院的陶蒙华获得了EPG和业务导航系
统的编辑人(Editor)职位。其中输出文稿“Service Navigation Sys
tem(FGIPTV-DOC-0130)”95%以上的内容来自于中国网通的提案，中
国网通的中间件体系架构图也被WG6组接受，成为输出文档“IPTV
Middleware (FGIPTV-DOC-0129)”的一部分。
　　另外一家固网运营商——中国电信也积极参与了国际标准的制定
工作，并且在产业化支持、标准研究等方面取得了很大的成绩。
　　设备制造商作为IPTV产业发展的基础支撑环节和主要的技术创新
实践者，在国际标准领域也做出了重要的贡献。比如上海贝尔阿尔卡
特在ITU-T IPTV FG中获得WG4网络与控制组的编辑职位，除递交多篇
包括网络架构、组播控制等方面的文稿外，还负责该组输出文稿的编
辑工作。中兴通讯在ITU-T IPTV FG获得WG3组长职位、WG1编辑职位，
在输出文稿中的的体系架构、业务需求、内容分发网络、安全、中间
件等部分也参与其中。
　　中国虽然取得了很大的成绩，但是还面临着不少的困难。
　　刘多表示这些困难一方面来自语言障碍，同时也来自于沟通以及
其他多方面的阻力，这都需要中国代表团进行很好的准备、良好的组
织和通力的合作，并经常和管理层进行沟通，及时地反映问题、了解
根本问题所在，及时地召开国内代表团会议讨论对策。中国代表团需
要在焦点组会议上分工协作、互相支持，在坚持和妥协中进行平衡，
从而达到我们的目标。