碧翰烽：津澧融城“六个一体化”能否促成澧州市？

说起津澧融城、津澧新城，当地人都已经不陌生了，关于合并的事，耳朵也听的起茧了。俗话说，合久必分、分久必合。历史上，津市、澧县本就是一个县或市，后来又分开了。几十年过去了，是不是到了该合的时候呢？

现在看来，这件事还真不那么容易。

然而，这两座城市的渊源如此之深、如此之近。从地理上讲，津市市三面被澧县包围，而且从澧县县城去往一些所辖的乡镇，还得从津市穿城而过。而津澧之间的文化、人脉之近，也是非常明显，尤其是在外地工作的一些津市人，都会把自己说成是澧县人。在他们看，津、澧就是一家人。

也许有人说，这合不合并，有多少意义，又有多少差别呢？其实不然，重复建设，资源互补性差、发展不够融合、城市格局太小，等等，都给城市的提质与生活的改善带来很大障碍。

有鉴于此，根据《湖南省新型城镇化规划》，到2020年，预计澧县、津市将合并为澧州市。

规划当然还是规划，关键在于实际行动。当初我们可是为规划兴奋了一阵子，但要真正进入实施阶段，怕也不那么容易。

不过，步子终究是要迈开的，时代发展潮流毕竟逆不可转。

据常德日报报道，11月7日，津澧融城推进工作首次联席会议在澧县举行。津市、澧县两地的主要领导、有关部门主要负责人围绕《津澧融城推进工作实施方案》（讨论稿）展开了热烈讨论。

方案明确了津澧融城的主要目标，力争到“十三五”末，基本建成洞庭湖生态经济区的重要节点城市、常德市域副中心、澧水中心城。

当然，方案提出了津澧融城的实施“六个一体化”：

1：实施经济社会发展、城市、土地利用总体规划一体化；

2：实施投融资一体化，组建津澧新城联合投资开发股份公司；

3：实施产业一体化，联合打造国家级产业园区，促进两地旅游产业融合；

4：实施交通一体化，联合争取轨道交通项目，拉通“五横两纵”路网骨架，建设客运总站，加快通用机场建设，建设澧水流域航运中心；

5：实施生态环保一体化，建设津澧城市防洪大圈，实施河湖连通五大工程，建立环境污染联防联治机制；

6：实施公共服务一体化，推进智慧城市建设，推进津澧两地教育均等化，推进社会保障体系一体化，推进津澧客运公交一体化，推进津澧出租车跨区营运，推进供水设施一体化。

关于这“六个一体化”，如果实施到位，还是很有盼头的。比如交通一体化方面，就是要联手争取高铁项目，真正解决长期困扰津澧地区的交通瓶颈，这一点非常重要，也迫在眉睫，否则想要实现经济大发展还真不容易。

再比如在旅游资源的整合方面，至少要在嘉山孟姜女的开发上，要做好联合文章。还有在国家产业园区建设方面，要突出两个城市的融合对接，不能各搞各的。

当然，想要推动津澧融城，可不是一件简单事，也不是靠这个方案就能解决的，许多的具体问题，还得靠两地的担当与智慧来推进，要破除地方保守主义和利益主义的思想，真正从长远来谋划推进。

试想想长株潭一体化，已经运行多年，恐怕其中滋味也非常艰辛。

所以说，我们要思考津澧融城的推动力问题。由谁来推动，该激发谁的动力与活力？

行政推动是肯定的，但如果仅仅靠行政来推动，恐怕是远远不够的，毕竟行政的力量也是有限，而且用的不好，有时候反而成了一种阻力。

因此，要推动津澧融城的大发展、大前行，必须要下决心激发市场、社会的力量，让市场、社会成为融城的主体，让市场、社会参与到津澧融城的建设中来，而不是由政府唱主戏。毕竟，相对于行政来说，津澧市场、社会对于融城的愿望要迫切的多，智慧与勇气也多得多。这样也许很多难题就能破解、很多阻力就能突破。