碧翰烽：为什么县领导换届前不敢风风火火？

有个县领导过去做事风风火火，经常自我加压，高标准、严要求，最近却有点“蔫”。原来今年是换届年，他心情复杂，干多了怕出错，这个节骨眼上输不起，因此想缓缓气、歇歇脚。

今年一些地方集中换届，不少干部囿于自己的进退去留，格外谨慎。值此“敏感”时刻，有的人信奉“多做多错、少做少错、不做不错”，主动“慢作为、少作为、不作为”，就怕干得太猛、要求太高，自己很累，下属也烦，反而落一身埋怨，还可能丢选票。如此把换届年视作“本命年”，干一手、留一手，宁可“稳”中求进，绝不“忙”中出错，对士气影响不小。（人民日报2016年06月05日）

对于这样的现象，的确有太多。前不久，和一位基层干部说起某个项目，他说，关于这个项目的一切准备工作已经就绪，什么方案、预算、论证都已经做好了，只是差领导拍板这一个环节了。可现在是换届时期，对于一个上千万的项目，有哪个领导会拍板呢？他们都在想，这个届不知道把自己换到哪里去？还有下一任肯定不是我，何苦给人家作个主呢？另外，像这样的大项目，有时候也很复杂，找关系托人情的太多，按原则办恐怕都很难，不按原则办怕是有大风险，所以就不如不动了。

这是一个很尴尬而又非常现实的现象，工作因人而定，因人而作。前述县领导有点“蔫”，恰恰正是当下“不作为”的一个表现，值得引起高度警惕。

为什么会如此？当然是怕丢选票，最终是怕丢官，关乎个人的利益。然而，对于此种想法，却不能总是一棍子打死，而要从中思考根源性的问题。一是关于选人用人制度的问题。为什么担心丢选票？如果是为了工作，是为了老百姓的利益，是为了干实事、敢担当，还能丢选票的话，那么这个选票的设计是不是有问题呢？有没有认真考量过。在当今官场，为什么有的官员不敢得罪人？其中恐怕也有类似的因素。

二是关于制度与人的问题。有些工作，只要是领导没有点头、没有拍板，纵然有制度、规矩在那儿，也不能进行。显然，这样的制度就可能成为摆设，甚至成为某些人随意玩弄的工具。如果有一套完备的、自动的制度程序，能够驱动人来工作、来决策、来执行，那又会是什么样的局面呢？

三是关于问责追究的问题。这个制度是有的，提的也很多。但是真正对不作为官员的启动并不多。如何界定不作为？如何监督不作为？如何追究不作为？应该有一套严密的制度程序和详尽的规定，并且严格实行之，才能真正有所改变。