碧翰烽：新建住宅小区不再封闭需解决六大难题！

据新华网北京2月21日消息，“十三五”乃至未来一段时间中国城市发展具体“路线图”已经出台。我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。另外要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。

由封闭改为开发，的确是一个不错的思路。这也符合互联网时代的“开放”特征，更是将整座城市规划为“一个整体”、“一个网络”。到那个时候，城市就真正是一个家，一个所有人共同的家。

不过，这种改变面临的挑战和问题不容忽视，尤其是在现有的城市治理水平层次上，取消封闭管理，必然面临几大难题，需要着力解决：

一是治安安全难题。这恐怕是首要担心的问题。就目前的社会治安防控体系水平来看，小区的盗抢等现象依然存在，有的地方还处在高位运行。即使是封闭的小区管理，也没有达到很好的防范水平。如果改为开放式的小区，如何提升人防、物防、技防水平，尤其是智能化、信息化防控水平，还存在很大挑战。另外，还需要解决居民的安全心理障碍，虽说围墙是挡不住盗抢等犯罪的，但多少会有一些安全感。撤掉围墙之后，如何提升安全感，是一大难题。

二是法律难题。《物权法》第六章“建筑物区分所有权”第七十三条规定“建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。”第七十四条规定“占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”其中所涉及到的小区道路，属于业主共有，如果开放之后，是不是就成为了城镇公共道路，如果进行了法律修改，业主的权利该从哪里进行新的保障。

三是物业管理难题。目前，社区、小区的居民认同感本来就不够，如果是一个封闭的，还可能聚合起来。如果完全开放之后，每一栋楼都有可能成为独立的主体，这给物业管理和服务提出了更高的标准和要求，更加要追求智能化、信息化，像目前一些小区的管理现状是无法适应的，比如保安的配备就可能不足，智能化程度太低。如果要提升标准，就可能增加成本，比如物业费就可能增加，又会导致新的矛盾。

四是交通安全和公共休闲场所安全难题。小区通道路了，城市的交通肯定会通畅，但是也给交通安全和公共安全带来影响。小区里人员肯定较多，尤其是孩子、老人出入、休闲玩耍的比较多，以前小区道路由于封闭，行驶相对缓慢，而如果一旦打开，成为城镇道路，还是有可能对小区的安全造成威胁的。

五是停车难题。就目前的许多小区来看，一些小区的道路实际上成了停车场。当前城市的交通问题，不只是交通拥堵，还有停车也是一个很大的难题。分布在各大城市的小区，实际上就是一个个停车场，而这停车场是以道路为主的。如果恢复道路，要么可能影响交通畅通的效果，要么是没有地方停车，或者是要为停车增加成本。

六是党政机关开放难题。未来单位大院也要逐步打开。这个本不应该是个难题，打开是很容易的。现在的关键在于一些地方领导的观念还很落后，封闭的主要目的也不只是为了安全，更多的可能是怕群众反映问题、找麻烦，给自个一个清净。这种思想观念的存在，应该是党政机关开放需要解决的重要问题。