碧翰烽：李克强收回2500亿资金意味啥？

国务院总理李克强7月8日主持召开国务院常务会议，听取国务院重大政策措施落实重点督查情况汇报，对落实不力的坚决处置整改；部署整改审计查出问题，把宝贵的公共资金资源用到促发展惠民生上；决定加大国家助学贷款力度，为贫困学子创造公平成长环境。（中国政府网2015年7月8日）

对于当下有些特殊的时期，此次会议所传递出的信号值得关注。从官方通稿来看，重点研究部署了“督查”、“审计”和“助学”问题，但实际上都落在了“财政”层面，落在了“落实”层面。

有几个信息值得关注：首先，分析当前经济状况积极因素增加，风险可控，并且提出当前的重点是要落实“三个重大”，即重大政策、重大改革和重大项目。会议指出，近两个月我国经济发展中积极因素不断增加，结构调整步伐加快，财政货币政策持续显效，发展动力和抗风险能力增强，有信心、有条件完成全年经济社会发展主要目标任务。进一步抓好重大政策、重大改革、重大项目落实，对确保经济运行在合理区间、促进提质增效升级，具有重要意义。

从这个意义上看，经济总体是向好的。落脚点在于“三个重大”的坚决落实。

其次，收回了沉淀违规资金2500多亿元。会议确定，各级财政将已收回沉淀和违规资金2500多亿元，加快统筹用于急需领域；国务院将239亿元中央预算内投资存量资金调整用于在建重大项目；对闲置土地处置不力的收回年度新增建设用地指标。

去年以来，李克强总理多次部署盘活财政存量资金，这一次就是动真格了。过去在不少地方看来，只要下了劲、出了力，把项目资金跑回来了，就可以随自己的意，想怎么用就怎么用。现在是不行了。

2014年7月31日，李克强总理主持召开振兴东北地区等老工业基地工作会议上提到了一件事，“我最近看到一份材料，东北某地级市一个重点民生工程项目，8个月时间盖了133个公章，原定开工日期早过去了，还有12个公章没盖完。”“这足以说明，一些政府部门束缚企业的条条框框有多严重。”

今年4月10日，李克强在长春主持召开东北三省经济工作座谈会，提起此事仍然是痛心疾首：“去年批给的土地，70%仍然处于闲置状态！土地给了，一直闲着；钱下拨了，仍然‘趴’在账上；项目批了，迟迟未见开工！政策再好，不干有什么用？政策千条万条，不干就等于‘白条’！”

还有，李克强总理曾在国务院第三次廉政工作会议上表示，不能一方面让民生需求“嗷嗷待哺”，另一方面却有大量资金“呼呼大睡”。

就在此前不久的6月10日国务院常务会议上，李克强总理加重语气说，“一些地方钱拨下去了，再迟迟不开工，我们就要依法把那些趴在账上多年的财政拨款收回来，调到那些中央已经确定的重点项目上去，调给那些想干事、能干事的地方去！”

从这个举动来看，有三点信号：一是强调“落实”，绝不允许“为官不为”。目前国务院的督查已经成为长效机制，对于抓“落实”正在显出成效。所以此次会议还对涉农资金整合、放宽公积金使用、政务信息共享等方面落实不到位的事项挂牌催办，就是进一步强调抓“落实”。

二是强调“改革”，着力推进“简政放权”。之所以一些项目有了资金，还迟迟不能开工，固然有诸多原因，但从中所暴露出的“审批障碍”，仍然是个大问题，严重影响了项目进展。还有，就是关于财税改革的问题，也需要认真反思，加快推进，尤其是这么多的项目资金竟然长期被沉淀。因此，会议提出，抓紧清理阻碍改革推进、政策落地的法律法规和规范性文件，加快修订财政、投融资等管理规定和市场准入、产品服务等标准。

三是强调“民生”，着力激发“社会活力”。这么多的资金收回来，主要是用于急需领域。什么是急需领域？当然是民生领域。民生领域的项目，不仅能够促进投资，还能促进消费，激发社会活力。

最后一个信息就是“整改”。无论是督查之后的“整改”，还是审计之后的“整改”，都提出了明确要求。重大政策、重大改革、重大项目已经出台了许多，关键在于落实到位，关键在于执行力。从这次督查和审计情况来看，肯定存在不少违规违纪甚至违法的问题，因此严肃处理是必须的，只有如此，才能保持“三个重大”的落地。

强调执行力，强化问责，强调动真格，强化整改，强调出实招，强化落实。稳增长、调结构、促改革、惠民生才会在攻坚克难中稳步前行，才会防范一切可能的风险，包括来自资本市场的风险。